各镇街经发办、曲阜经济开发区经发局、有关企业：

为贯彻落实济宁市“企业上云”应用体验暨“6501”培育工程推进大会会议精神，加快推动我市“企业上云”，推进新旧动能转换，促进我市经济转型升级提质增效，现将《曲阜市“企业上云”行动实施方案（2018-2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。本方案自2018年2月1日起执行，有效期到2020年12月31日。

曲阜市经济和信息化局         曲阜市 财政局

2018年2月1日

曲阜市“企业上云”行动实施方案

（2018-2020年）

“企业上云”是指企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，对于提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换，具有重要意义。为落实《济宁市人民政府印发关于强化企业技术改造和“6501”培育工程加快新旧动能转换的若干意见的通知》精神，采取“云服务券”财政补贴方式推动我市“企业上云”发展，根据《济宁市企业上云行动实施方案（2017-2020年）》、《山东省“云服务券”财政奖补实施细则》要求，制定本实施方案。

一、总体目标

立足我市制造业与互联网产业基础优势，围绕建设济宁（曲阜）电子信息制造基地的目标定位，大力推进制造业与互联网深度融合，加快推动“企业上云”进程，着力构建云环境、云开发、云应用产业和服务体系，云计算产业链和生态体系建设取得明显进展，云计算产业和应用持续快速发展。力争到“十三五”末，“企业上云”意识和积极性明显提高，企业主动利用云服务降低信息系统构建成本，云计算、应用和服务体系及产业生态初步建立，企业信息化应用水平明显提升。“企业上云”比例和应用深度大幅增加，全市上云企业达到400家。

二、重点内容和任务

根据企业对云服务的不同需求，“企业上云”的重点内容和任务主要是推动企业基础设施上云、企业平台系统上云、企业业务应用上云。

（一）企业基础设施上云。一是计算资源上云。重点推动企业按照业务需求，弹性快速使用云平台的各种云服务器，实现计算资源集中管理和动态分配。二是存储资源上云。重点推动企业分类使用存储资源，根据数据属性种类针对性选择云存储，提高数据存储的经济性、安全性和可靠性。三是网络资源上云。重点推动企业通过虚拟私有云、虚拟私有网络、弹性负载均衡等服务高效安全利用云平台网络资源，自由选择多种灵活可调的互联网接入带宽和IP地址服务，实现时延更小、更快的网络接入。四是安全防护上云。重点推动企业数据安全、业务安全及网络安全等上云。通过防攻击、密钥/证书管理、运行程序认证等手段来保障企业信息安全；通过云备份和容灾等手段来保证数据安全，防止丢失。五是办公桌面上云。重点推动企业使用云平台提供的虚拟桌面与应用服务，随时随地接入云桌面办公，帮助用户打造更精简、更安全、更低维护成本、更高服务效率的云办公系统。

（二）企业平台系统上云。一是数据库平台上云。重点推动企业使用云数据库系统，帮助企业实现不同业务产生的各类数据跨平台、跨业务统一部署和管理。二是大数据分析平台上云。重点推动企业利用云端大数据平台进行数据采集、分析、挖掘、存储和协同应用等服务，推动企业数据资源集聚，加快发展工业大数据。三是物联网平台上云。重点推动企业将海量物联网终端设备，利用云平台实现高效可视化在线管理。四是软件开发平台上云。重点推动企业开发人员借助云平台进行开发流程全生命周期管理，方便地获取软件开发环境、测试环境、运行环境以及中间件、分布式服务框架等专业工具，规范软件开发流程、降低开发成本、提高开发效率。五是电商平台上云。重点推动企业降低电商平台建设运维成本，利用云平台大数据资源提高精准营销水平。

（三）企业业务应用上云。一是协同办公应用上云。重点推动企业办公、协同、会议等应用上云，提高工作协同能力。二是经营管理应用上云。重点推动企业人力资源管理、行政管理、财务管理等应用上云，提高企业经营管理的科学性，提高工作效率。三是运营管理应用上云。重点推动企业采购管理、生产管理、销售管理、供应链管理、电子商务、客户资源管理等应用上云，提升企业运营管理水平。四是研发设计上云。重点推动企业计算机辅助设计、产品开发等上云，通过在云端部署开发、设计环境，让产品开发和设计者方便获取云平台强大的计算和存储能力，提升企业研发效率和创新水平。五是其他应用上云。重点推动根据企业个性化需求定制的其他服务上云。

三、“云服务券”实施

“云服务券”是政府为引导、支持“企业上云”而发放的一种有价凭证，采用电子券形式通过财政资金对企业购买云服务商的服务给予一定补贴，引导和支持企业加快上云步伐。“云服务券”实行记名发放、登记使用和备案管理，不得转让、买卖、赠送，不重复使用。

（一）发放范围。“云服务券”发放对象是在市内注册登记、具有独立法人资格，符合国家、省和市产业发展方向的企业，优先面向我市六大产业企业、科技型、创新型、高成长型企业、“专精特新”企业、国家、省及市各类试点企业、示范企业、重点培育企业。

（二）上云目录和评价机制。云服务实行目录化管理，目录通过山东省企业上云公共服务平台发布，企业可根据需要选择服务目录内的产品。通过购买服务方式由第三方机构制定“企业上云”评价标准，对各镇街“企业上云”的过程进行量化和科学评价。“企业上云”的评价结果作为财政补贴支持的重要依据。

（三）财政补贴。按照政府引导、市场化运作的原则，建立“上云企业出一点、云服务商让一点、曲阜财政补一点”联合激励机制。曲阜2018年度预算要安排“云服务券”专项补贴资金，推动“企业上云”工作。鼓励云平台服务商实行优惠折扣等形式，共同推动“企业上云”发展。

（四）申领和兑付。“企业上云”统一纳入平台实行信息化管理，云服务商、申领企业均应通过山东省企业上云公共服务平台注册登记。“云服务券”实行网上申请、自动生成、集中兑付，单个企业只享受一次“云服务券”补贴。申领企业通过平台进行注册，曲阜市经信局对企业注册信息集中进行网上审核后成为用户会员，即获得申领“云服务券”资格。“云服务券”管理系统依据企业向服务商购买云服务的合同和财政补助比例计算确定额度后，自动生成“云服务券”；云服务商按合同提供服务，收取云服务费，并依据用户会员取得的“云服务券”额度，相应递减费用；如合同未履行，“云服务券”即终止有效。“云服务券”由云服务商每半年通过平台申请兑现，经第三方机构评价、经信局审核并公示（不少于5个工作日）后，市级财政据此拨付资金。云服务商提供服务存在质量问题的，相应递减“云服务券”兑现金额。

（五）补助额度。“云服务券”额度以单个企业上云购买、使用云计算资源或服务的费用为基数计算，补贴比例不超过实际发生费用的30%，补助上限不超过5万元。通过两化融合管理体系认证（证书处于有效期内）的企业，“云服务券”上限提高20%。财政补贴实行退坡机制，补贴比例每年递减5%。

（六）资金监管。财政奖补资金实行专账核算、专款专用，并严格执行相关预算资金管理规定。企业和云服务商要严格按照有关规定申领、使用、兑现“云服务券”，自觉接受财政、经信、审计、监察等部门的检查监督。一经发现企业和云服务商伪造虚假业务、虚报“云服务券”数额、套取财政补贴等违法行为，一律取消其申领和服务资格，并列入市级专项资金信用负面清单。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年2-3月）。研究制定“企业上云”参考目录、目标任务和政策措施，分解任务指标，细化工作举措；召开全市“企业上云”启动大会，加强宣传发动和组织协调，指导云平台服务商、云应用服务商开展相关业务培训。

（二）全面启动阶段（2018年4-5月）。在重点领域、重点行业选择一批应用企业开展试点，由云平台服务商帮助试点企业实施“企业上云”改造。

（三）规模覆盖阶段（2018年6-12月）。全面推进“企业上云”工作，“企业上云”由试点应用转为全面普及阶段，确保2018年底前完成年度目标任务。组织有关部门对各镇街任务完成情况进行考核评估和总结，并依据考核结果给予适当鼓励。

（四）拓展应用阶段（2019-2020年）。在实施规模覆盖和做强做优企业云服务平台的基础上，扩大“企业上云”规模和应用深度，实现区域间云平台资源整合和功能融合。

四、保障措施

（一）加强组织协调。建立完善“企业上云”工作协同推进机制，统筹协调解决“企业上云”行动实施中的有关问题，共同推进全市“企业上云”工作。各镇街要研究制定本区域“企业上云”实施方案和“云服务券”管理使用具体操作规程，加大工作力度，落实工作任务，有序推进“企业上云”。

（二）强化资金保障。充分发挥财政资金引导作用，市级财政要安排“企业上云”奖补资金，重点用于推动“企业上云”工作。云平台服务商合理确定优惠政策，既保证让利上云企业，又避免业内恶性竞争。

（三）开展试点示范。围绕六大产业筛选一批试点企业，由云服务商开展点对点扶持工作，为企业提供上云评估、云诊断，制定上云方案，配合企业落实上云改造项目。在开展试点的基础上，总结成功经验和典型案例，打造一批研发设计上云、生产制造上云、企业管理上云、产品销售上云以及综合集成上云标杆企业，充分发挥示范引领作用，带动广大企业上云，对上云标杆企业，由市财政给予一定奖励。

（四）加强宣传引导。统筹制定培训计划，联合云服务商、体验中心、行业协会等分镇街、分行业开展“企业上云”专题培训，加强政策宣讲解读，强化典型推介和舆论引领，最大限度凝聚共识，营造“企业上云”良好氛围。

（五）加强考核督查。各镇街要定期开展工作评估，按年度目标和工作进度推进“企业上云”行动，及时报送进展情况。市经信局、市财政局对“企业上云”工作开展情况进行考核监督，对弄虚作假、骗取补助资金等行为，按照有关规定进行处理，依法追究有关单位及其相关人员责任。

附件1.“企业上云”相关概念解释

2. 2018年度曲阜市“企业上云”目标

附件1

“企业上云”相关概念解释

一、云的概念

实施方案中的云是特指一种能够在网络上便捷地按需使用资源（包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等），且高度可扩展、灵活易管理的业务模式，具有大规模、虚拟化、高可靠及弹性配置等属性。

二、云的分类

1、按部署模式云可分为公有云、私有云和混合云

公有云通常指由第三方提供商基于云计算基础设施，为广大用户提供云计算产品和服务的模式，用户一般通过互联网按需、快捷地使用，公有云能够实现最大范围内的资源共享优化。

私有云一般是为某个特定客户或机构单独使用而构建的，提供对数据、安全性和服务质量的有效控制。如某大型企业为内部多个分支机构构建的云。

混合云是同时融合了公有云和私有云的模式，用户可根据自身在计算资源获取、可扩展性、服务效率以及数据安全和控制等方面的综合考量，将应用程序和数据部署在合适的平台上，并实现统一管理。

2、按服务模式可分为SaaS、PaaS和IaaS。

SaaS（软件即服务），是一种通过互联网提供软件服务的模式，客户可以根据需求，向服务商订购应用软件服务，按订购的服务内容支付费用，并通过互联网获得服务商提供的服务。

PaaS（平台即服务），是由供应商将开发和运行平台作为服务提供给用户，提供以应用为中心的中间件、以及软件开发、测试和运行环境的整套解决方案。

IaaS（基础设施即服务），即把基础设施（计算、存储、网络、安全防护等）作为服务提供给客户，包括提供操作系统和虚拟化技术来管理资源的服务。

三、云服务商的分类

1、综合云平台服务商。综合云平台服务商是集云系统构建和云服务运营于一体的服务商，以在线服务的方式，提供计算资源、存储资源、网络资源等基础IT架构，提供安全、可靠的计算和数据处理能力，并根据不同场景下的业务需求，提供云计算产品、服务及全局解决方案。

2、行业云平台服务商。行业云平台服务商是指面向某一行业或某个领域提供具有某一行业或某个领域属性的云服务的服务商，其集合行业内多个应用，以在线服务的方式，向行业企业、相关组织和公众提供有偿或无偿服务。

3、云应用服务商。云应用服务企业是云平台服务商的生态合作伙伴，包括基于云平台的应用软件开发商、解决方案提供商、系统集成商及其他云服务商，帮助各类企业具体实施上云改造项目。

附件2

2018年度曲阜市“企业上云”目标