为进一步贯彻落实党的十九大精神，扎实开展城乡帮扶共建活动，切实解决困难群众生产生活中的实际问题，促进“两学一做”学习教育活动和党的群众路线教育实践活动的深入开展，根据省、市有关会议精神，结合发改局与帮扶村庄尼山镇长座村、防山镇高家村的实际情况，现制定方案。

　　一、指导思想

　　坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以全面提升农民素质和农村文明和谐程度为目标，以改善农村生产生活环境为重点，以繁荣农村文化、活跃农民群众精神文化生活为抓手，以结对帮建为载体，积极促进城乡文明资源共享，全面提高我市农村精神文明建设水平，推进城乡社会共同进步和繁荣。

　　二、主要任务

　　按照社会主义新农村建设的有关要求和文明和谐村镇创建的相关标准，重点围绕提高村民素质、整治村容村貌，繁荣农村文化、促进农民增收，保持和谐稳定五个方面的内容来进行。

　　一是加强思想道德建设。大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记一系列重要讲话精神、党和政府当前的农村政策的宣传教育活动，努力提高村民的思想道德素质，促进农村社会风气不断改善。

　　二是加强环境卫生整治。积极帮助开展农村垃圾整治活动，制定乡规民约，强化管理，加大投入，完善环境卫生配套设施，使环境管理走上经常化、规范化轨道，不断改善农村人居环境，促进村容村貌得到明显改观。

　　三是加强乡风文明建设。积极开展移风易俗活动，大力倡导积极、健康、文明的道德风尚和生活方式。推进殡葬改革、不断提高火化率；破除迷信，倡导红、白喜事新办的习俗，不断提高农村文明程度。

　　四是加强文化阵地建设。建立和完善村文化广场、图书室和村民文化活动中心，促进农村文化事业发展。做好财政法律法规知识、强农惠农政策下乡工作，配合相关部门深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，用先进文化占领农村的思想文化阵地，提高村民的科学文化素质和就业创业的本领。

　　五是抓好文明创建活动。协助村领导班子开展好“文明和谐村”、“十星级文明户”、“文明和谐家庭”、“好婆媳、好妯娌”等群众性文明和谐创建活动。引导广大村民养成讲文明、促和谐的道德风尚。

　　六是加强农村社会治安综合治理。开展“七五”普法宣传教育和“平安村”创建活动，建立健全社会治安综合治理网络，严厉打击各种刑事犯罪和黄、赌、毒等社会丑恶现象，促进农村社会风气明显好转。

　　七是积极开展扶贫帮困活动。把特困群体的帮扶工作切实做好，每年组织单位职工向付街村的老弱病残孤等特殊困难群体开展一次“送温暖献爱心”活动，帮助他们解决一些生产生活方面存在的突出困难和问题，让他们感受到社会的温暖和关怀，促进农村社会的和谐稳定。

　　三、开展方法

　　(一)宣传发动。召开会议进行动员部署，做好结对帮扶共建活动的宣传，使干部职工充分了解和掌握结对帮扶共建活动的目的意义、指导思想、主要内容和工作要求，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。

　　(二)组织实施。按照结对帮扶共建文明和谐村实施方案的要求，结合和帮扶村庄的实际，确定共建项目，签订结对共建文明和谐村协议书。并根据共建项目的具体内容，进行工作部部署和任务分解，落实到有关具体人，认真组织实施。

　　(三)巩固提高。在巩固总结共建成效的基础上，进一步加大共建的力度，强化共建措施，深化共建内涵，把共建工作推上新的台阶。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强组织。此次结对帮扶共建文明和谐村活动，是深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市城乡帮扶共建活动，发改局作为省级文明单位，一定要充分认识开展此项活动的重要意义。同时，成立以局长为组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对此项活动的组织领导。按照市文明办的要求，认真组织实施好共建活动的各项具体工作。

　　（二）突出重点，务求实效。共建活动要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着以人为本的原则，把解决事关群众切身利益的事情作为工作的重点，真心实意地为长座村、高家村的农民群众办好事、办实事，有针对性地选择重实效、见成果、受益面广、惠民性强的内容来进行。同时，要坚决反对形式主义，防止华而不实的劳民伤财工程，务求共建活动取得实实在在的效果。

        （三）强化监督，严格检查。领导小组办公室要加强对此项活动的监督和检查，形成务求实效的监督机制，定期组织对共建项目的检查，巩固共建成果。要加强与帮扶村庄的协调，及时解决结对帮扶共建工作中存在的问题，共同探讨结对帮扶共建工作的新路子、新方法，促进城乡帮扶共建活动健康持续地开展下去。