2018年，全市卫生计生工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以建设“健康曲阜”为目标，以“全面学习培训年、能力水平提升年、重点工作突破年”为总基调，以打造“圣城儒医先锋”党建品牌为抓手，以开展争创全国卫计系统系列荣誉为载体，持续深化医药卫生体制改革，推进卫生基础设施建设，全面实施医院等级创建；健全完善疾病控制、综合监督、妇幼保健、精神卫生等服务体系，深入开展公共卫生服务，加快中医名市建设，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，实现卫生计生事业健康科学发展。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神

1. 扎实开展党的十九大精神学习宣传。将党的十九大报告、《中国共产党章程》和《习近平谈治国理政》作为中心内容，制定计划、列出专题，以培训轮训、知识竞赛、闭卷考试等多种形式为载体，突出抓好党员干部的学习。开展“我们的中国梦”、“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育活动，在学懂弄通做实上下功夫，努力使党的十九大精神成为广大党员干部的共同意志和自觉行动。

2. 全面打造“圣城儒医先锋”党建品牌。实施党建建设年活动，结合儒家优秀传统文化，加强单位内涵建设，发挥群团组织作用，开展全员集中培训轮训，培育和践行社会主义核心价值观。强化党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，深化“四风”问题整治，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二、纵深推进医药卫生体制改革

3. 深化公立医院综合改革。开展公立医院改革“回头看”活动，对政策落实、任务推进进行系统梳理，及时解决新矛盾、新问题。规范公立医疗卫生机构医疗器械等物资集中招标采购，深入推进药品购销“两票制”，健全完善公立医院医疗费用控制监测和考核机制，加强医疗行为监管，将药占比、住院次均费用等指标控制在合理区间。优化公立医院薪酬结构，提高运行质量效益，建立健全现代医院管理制度。

4. 完善多元化分级诊疗服务模式。巩固精准医疗“同质化”建设成果，建立考核指标体系，形成相对稳定、紧密衔接的双向转诊渠道。深化按病种分级诊疗工作，围绕高血压、糖尿病以及省规定的病种，实施按病种收费方式改革。深入开展家庭医生签约服务，逐步扩大签约服务覆盖面，人群签约率、重点人群签约率分别不低于40%、80%。

5. 全面推进医联体建设。学习借鉴外地经验做法，有效整合全市医疗卫生资源，建成市直医院为龙头、镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽、村卫生室为基础的城乡医联体。完善医联体运行机制，推进分级诊疗制度落实。

三、优化医疗卫生资源配置

6. 加快卫生基础设施建设。8月底前，新人民医院投入使用；年底前，高铁医院投入使用；中医院二期和口腔医院建设取得实质性进展；精神病防治院综合楼完成主体建设。继续实施“一村一室”建设和老旧卫生室改造工程，年内新建卫生室10个、改建20个，不断提升基层医疗服务能力，改善群众就医环境。

7. 全面启动医院等级创建工作。年底前，人民医院通过二甲复审，中医院通过三甲中医院复审，妇幼计生服务中心通过二甲妇幼保健机构复审。力争“十三五”末，人民医院创成三级综合医院，妇幼计生服务中心创成三甲妇幼保健机构，红十字医院、高铁医院创成三甲专科医院，口腔医院创成二甲口腔医院，精神病防治院创成二甲精神病防治院，将我市打造成鲁西南医疗卫生新高地。

8. 强化卫生计生人才队伍建设。加大人才招聘力度，突出专业技术人才的培养。健全卫生计生人员培训制度，继续开展岗位知识大培训、大练兵、大比武活动。加强乡村医生和计生专干管理，全面提高人才队伍整体素质。强化从业人员教育，着力培育学科带头人，建立富有朝气、高效务实的卫生计生人才梯队。

四、巩固提升医疗服务质量安全水平

9. 持续提升医疗服务质量。实施改善医疗服务专项行动，严格落实医疗质量安全核心制度。健全完善医疗质量安全管理长效机制，开展死亡（疑难）病例讨论、督导检查和处方点评，提升医院管理规范化水平。规范开展“先诊疗后付费”服务工作，优化服务流程，提高服务效率，提升群众就医满意度。

10. 加强重点专科建设。人民医院、中医院建成省级重点专科各1个、济宁市重点专科各3个。妇幼计生服务中心建成济宁市重点专科2个。基层医疗机构以开发特色诊疗技术为着力点，大力发展现有重点、亮点和特色专科，基层医疗机构建成济宁市特色专科各1个。

11. 推进基层医疗机构标准化建设和管理。巩固基层医疗机构等级达标成果，不断提升基层医疗机构标准化建设和管理，健全完善医院管理制度，推动基层医疗机构向功能合理、服务规范、健康运行方向发展。

五、扎实开展公共卫生服务

12. 强化健康教育和健康促进。倡导健康生活方式，继续开展全民健康素养促进行动、健康中国行等品牌活动，推动“将健康融入所有政策”。发挥健康讲师团作用，深入开展健康促进“六进”活动，纳入职称评聘一票否决项。通过新闻媒体、微信、报纸等载体广泛传播健康知识，不断提升群众健康保健意识。

13. 推进基本公共卫生服务均等化。圆满完成基本公共卫生项目年度工作任务，实施项目精细化管理，提升重点人群和慢病患者健康管理水平，65岁以上老年人健康管理率不低于67%。完善服务模式和项目管理方式，强化资金管理，发挥好绩效考核杠杆作用，确保基本公共卫生服务项目落到实处。

14. 提高疾病预防控制水平。强化传染病监测预警和疫情处置，确保不发生重点传染病暴发流行。广泛开展“一二三四奔健康”活动，完善慢性病综合防治体系，落实重大公共卫生项目，健全国家慢性病综合防控示范区长效机制。深入开展爱国卫生运动，加强病媒生物防制，健全完善国家卫生城市长效机制，全面推进山东省首批健康城市建设。实现数字化预防接种门诊全覆盖，疫苗全程接种率和及时接种率达到90%以上，中小学生健康体检达到95%以上，确保科学发展观考核稳居济宁市第一。

15. 提高卫生应急处置能力。加强卫生应急队伍建设，强化技术培训和实战演练，提高现场应急处置能力，及时有效处置重大传染病疫情、食物中毒、自然灾害、安全生产等突发事件，做好重大活动医疗保障工作。

六、促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接

16. 落实计划生育目标管理责任制。强化计划生育工作目标管理，开展计划生育一月一检查一排名制度，落实“一票否决”制。加强出生人口动态监测，强化出生人口性别比综合治理，全市出生性别比趋于正常值范围内。落实独生子女父母计划生育奖励扶助政策，加强计划生育特殊家庭扶助关怀工作。

17. 推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。落实卫生计生免费服务项目，强化流动人口信息平台的监督管理，健全流动人口信息核查和共享机制。加强流动人口统计监测，实施流动人口健康促进行动计划，加强流动人口计生协会组织建设，扩大计生协会服务流动人口覆盖面。

18. 提升妇幼健康服务能力。实施妇幼健康提升工程，加强妇幼保健服务机构标准化建设。深化妇幼健康专项筛查已纳入2018年全市十件民生改善提升事项，确保免费婚前医学检查率不低于90%，免费孕前优生健康检查城乡居民覆盖率不低于85%，孕产妇产前筛查不少于5000人；新生儿遗传代谢性疾病（四病）筛查率不低于95%；新增25种遗传代谢病筛查率不低于70%，城乡适龄妇女专项健康查体不低于1.9万人。

七、传承发展中医药事业

19. 实施中医名市建设。传承发展中医药事业，打造儒医书院。发挥三甲中医院、中医药学校资源优势，大力发展中医药职业教育，扩大中医药高层次人才引进，再建国医大师传承工作室2个。利用省中医药文化宣传教育基地，充分发挥国医堂作用，开展中医药人才培训，提升基层医疗机构中医药服务能力，确保通过全国基层中医药工作先进单位考核验收。举办第二届百姓中医药文化节，开展中医药知识“五进”活动，多种形式宣传中医药知识，努力打造“中医药+种植+修学+旅游+招商”的新模式。

八、强化卫生计生监督执法

20. 落实全行业综合监督。严格行政执法，严厉打击无证行医、非法执业行为，及时处理投诉举报案件。加强对公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗废物处置等监督管理。巩固“双随机一公示”监督制度，监督覆盖率100%。深入开展法律法规知识培训，加快推进基层卫生计生执法能力建设。加强计划生育社会抚养费征收工作，完成济宁下达“两非”案件查处指标。创建山东省卫生计生综合监督示范区。

九、加快推进新旧动能转化

21. 全面推进医养结合工作。深入推进医养结合六种模式，建成医养结合示范点12处。探索建立老年护理院，完善服务设施，规范服务流程，实现人员专业化、流程标准化、工作信息化、服务智能化，全面推进山东省医养结合示范区建设。

22. 加快人口健康信息化建设。医疗机构要把信息化建设作为“一把手”工程，加快信息平台建设和互联互通；基层医疗机构利用基层卫生计生综合管理系统，开展基本医疗、家庭医生签约、分级诊疗、医养结合服务，把以个人健康为核心的基本公卫和医疗服务数据共享整合，充分发挥信息化和大数据对卫生计生事业和新旧动能转换的巨大作用。

十、巩固提升卫生计生行业形象

23. 全力争创国家级系列荣誉。争创全国健康促进示范市、全国计划生育优质服务先进市。第三轮全国艾滋病综合防治示范区建设通过终期验收。书院和小雪社区卫生服务中心创成全国优质服务示范社区卫生服务中心，尼山和防山卫生院创成全国群众满意乡镇卫生院。

24.持续推进平安医院建设。深入开展法制宣传，强化社会治安综合治理，完善“三防”设施，开展医院周边环境集中整治，保障群众就医秩序。积极化解矛盾纠纷，落实安全生产双重预防机制，确保全系统平安稳定。

25. 卫计职工幸福工程。开展医师节、护士节、曲阜名医等系列评选活动，不断提升医务人员职业荣誉感。全力做好职工职称评聘工作，加快“老中青”人才梯队建设，保障干部职工的合法权益。发挥工青妇等群团组织桥梁作用，组织开展青年联谊、登山、健步走等丰富多彩的职工文娱活动，真正实现“让人民群众满意，让社会各界点赞，让卫计职工幸福，让党委政府放心”的目标愿景。

26. 营造事业发展的良好舆论氛围。弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，落实健康扶贫、全民免费健康查体等惠民政策。做好卫生计生亮点举措、重大改革措施、先进典型宣传，加强舆情监测和舆论引导，新闻宣传量始终保持全市各党委第一。