今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持“全力攻坚、全面提升”总基调，按照“说了算，定了干，按期完”的总要求，深入贯彻“工业立市”战略，全力推动工业经济扩规模、上水平。2018年，我市工业经济运行总体平稳，呈现出产业结构调整持续推进，创新水平进一步提升，新旧动能加速转换等特点。

一、2018年主要指标完成情况

（一）工业经济运行情况。预计2018年底，全市规模以上工业企业完成主营业务收入160.5亿元，利税19.5亿元，利润10.5亿元，新增规模以上工业企业21家。

（二）工业技改投资完成情况。2018年我市实施工业项目152项，总投资248亿元。其中，实施的技术改造项目98项，总投资149亿元。2018年，全年预计完成工业投资 65亿元，其中，技改投资完成40亿元。2018年，列入济宁市百项重点技术改造项目8个，总投资22.44亿元，2018年计划投资11.37亿元，已全部开工建设，开工率达100%，项目立项、环评等手续齐全，全年预计完成投资11.4亿元。

（三）民营经济指标完成情况。预计到2018年底，全市民营经济实现主营业务收入1390亿元、增加值307亿元、上缴税金30亿元，同比分别增长8%、 6%、 17 %；固定资产投资241亿元，同比增长6%。

（四）主要节能降耗指标完成情况。2018年，全市万元GDP能耗预计同比降低4%；规模以上工业万元增加值能耗预计同比降低5%；主要固体废物综合利用率达92%以上。

二、主要工作开展情况

（一）全力推动新旧动能转换，工业经济运行平稳。一是强化政策扶持。落实好《关于实施工业立市战略加快工业经济转型振兴的意见》（曲发〔2017〕8号），组织评选经济发展10强和10快企业，进一步加大对我市工业制造业企业奖励力度。开展支持企业发展政策宣贯大走访、大调研活动，帮助企业吃透上级政策精神，了解资金扶持方向，实现借力发展。组织晶导微电子申报济宁市2018年工业企业技术改造和“机器换人”专项资金项目，获得扶持资金300万元；组织裕隆金和精密自动变速器关键零部件自动生产线技术改造项目申报2018年装备制造产业集群资金，项目获得扶持资金200万元；组织圣方热力高效环保锅炉项目申报节能资金，项目获得扶持资金400万元。截止目前已累计对上争取到位资金近5000万元。二是明确产业导向。深入贯彻实施“工业立市”战略，全力培植工业六大产业，突出抓好电子信息产业，将其打造成为引领我市转型升级，实现产业突破的典范。借助济宁市政府把曲阜市命名为“济宁（曲阜）电子信息产业园”的契机，全面发力信息产业。聘请工信部专家为我市高标准编制了《曲阜市电子信息产业发展规划及招商目录》，确立了以智能硬件、汽车电子、电子元器件、电子商务作为我市电子信息产业发展方向，在巩固提升原有产业基础上，通过打造电子信息产业新体系，将曲阜打造成为济宁市电子信息制造业高地。圣阳电源智能储能电池、鲁强电缆特种电缆等一批重点项目快速推进，晶导微电子、信多达智能科技等一批高成长企业主要经济指标均保持在20%以上增速。目前，全市电子信息产业实现销售收入44.4亿元，占规模以上工业比重为33.5%，同比提8个百分点，在济宁市继续处于领跑地位。2018年，圣阳电源被评定为国家级两化融合管理体系贯标试点企业，天博汽配被评定为省级两化融合管理体系贯标试点企业。三是搭建交流平台。根据我市产业发展现状，分别成立了电子信息、汽车零部件等工业六大行业专业委员会，六大行会涵盖了我市行业龙头企业在内的近200家企业。六大行会的成立对我市支柱产业的转型升级和工业经济整体提升将起到重要的推动作用。四是攻坚重点项目。快速推进东宏集团高分子复合管道、九阳整机生产基地、天利药用辅料等一批在建项目。2018年，全市共有8个项目列入济宁市百项重点技术改造项目库。今年4月份，由各分管县市区长参加的济宁一季度经济运行暨新旧动能转换现场会在我市召开，肯定了我市在助推经济新旧动能转换方面的做法。

（二）全力打造强企方阵，经济规模实现新突破。一是培育龙头企业提规模。继续实施“11235”梯队企业培育工程。对重点企业经济运行情况进行全程跟踪并做好调控，不断充实梯队企业。通过前期培育和对上争取，我市东宏管业、圣阳电源被纳入济宁市10大骨干企业进行重点培育，天博汽配被纳入济宁市10大高成长企业进行重点培育，孔府制药、裕隆金和被纳入济宁市10大煤炭企业转型升级示范企业进行重点培育。同时以“11235”梯队企业为重点，开展“百家企业”调研活动。截止目前已对60多家企业进行调研，梳理出包括土地、资金、人才等在内的影响企业发展的困难问题20余项,并及时进行协调解决。目前，“11235”梯队企业共实现销售收入96.3亿元，利税13.7亿元，利润7.8亿元。二是培育高新企业上档次。引导企业向“专精特新”方向发展，打造一批小而尖、小而优、小而强的“行业冠军”。今年以来，全市共有晶导微电子等7家企业被认定为济宁市级“专精特新”中小企业，三让新能源等6家企业被认定为省级“专精特新”中小企业。焦点生物等6家企业获批济宁市级“一企一技术”创新企业；天博汽车电器等2家企业被认定为省级“一企一技术”研发中心，鲁强电缆、鲁强电工科技、瑞鸿重工入选省级“一企一技术”创新企业。晶导微电子获批省级首批“瞪羚示范企业”。晶导微电子、焦点生物等5家企业被命名为2018省级隐形冠军企业。截至目前，四新企业销售收入、利税和利润，占全市规模以上工业比重分别达到47.3%、37.1%、41.7%。

（三）全力推动创新发展，企业竞争能力实现新提升。目前，我市共有天博汽配、圣阳电源等26个项目列入山东省技术创新项目库，项目研发经费总额1.4亿元，其中企业自主研发项目占项目总量的80%，项目产业化预期实现年销售收入5.77亿元，利税1.1亿元。一是推动技术创新。加强企业技术中心、工业设计中心等研发平台培育工作。今年以来，全市共有孔府制药、裕隆金和、三让新能源等3家企业获批省级企业技术中心，东宏集团获批省级工业设计中心，鲁强电缆、焦点生物、瑞鸿重工等5家企业获批市级企业技术中心。目前全市拥有国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心11家，省级工业设计中心2家，市级企业技术中心12家，初步建立了以企业为中心的多层次创新体系。二是推动模式创新。指导晶导微电子对车间总体设计、工艺流程及布局数字化建模，对生产管理流程进行再造，实现智能化车间运作新模式，其主要产品国内市场占有率达15%，LED照明市场占有率在45%以上，位居同行业第1位。孔府家酒与小米合作，其新品“子约”正式上线小米公司旗下有品电商平台，上市一周销售额便突破260万元，超过60家媒体对“子约”新品进行了宣传报道，媒体阅读量高达3600万人次，成为微博热议话题与中国网红白酒，为传统企业新旧动能转换树立了典范。截至目前，该款网络酒，网上销售额达1900余万元。三是推动人才创新。一方面积极协助招引“高精尖”人才。支持天博汽配引进意大利技术专家，借助“外脑”智力，助力企业快速接轨国际前沿技术，推进企业高精尖产品研制，所研究开发的“一体式电子调温器”、“进气压力温度传感器”等新产品成为企业新的经济增长点，提升了企业市场竞争力。另一方面实施企业家素质提升培训工程，开展中小企业“十百千培训工程”。截止目前，输送至德国、日本等发达国家专业培训6人次；累计组织企业参加清华等知名高校和省、济宁市以及在我市举办的各类企业家管理素质提升培训班、专题报告会45余期，累计参会人员近1700余人次。四是推动品牌创新。组织申报第二批济宁市“十百千”品牌培育工程企业，曲阜市8家企业入选，其中晶导微电子、天博汽车电器、孔府制药等5家企业纳入百家培育企业，诺莱生物、三让洁能、孔府食品等3家纳入首批千家自主品牌梯队资源库培育企业。目前，我市共13家企业列入济宁“十百千”品牌培育工程。

（四）着力提升化工产业发展水平，促进产业转型升级。目前，我市共有化工生产企业31家（含7家危化品企业）。2018年以来，按照省、济宁市要求，印发《曲阜市化工生产企业新一轮评级评价实施方案》（曲化安转办〔2018〕2号），市经信局统一与安监、环保、节能、质监及转型升级中介机构签订评级评价合同，组织我市化工生产企业进行新一轮的评级评价工作。截至目前，25家化工生产企业完成了新一轮评级评价。根据评级评价结果，山东固丰建材科技有限公司1家企业评级评价等次为“优”，晨光化工等12家企业评级评价等次为“中”，其余12家企业，安全或环保评级存在否决项，评级评价等次为“差”。做好无手续化工企业整改工作，立项、国土、规划已全部整改完成。根据中央环保督察化工企业手续整改情况和化转办新一轮评级评价结果，确定16家企业为保留化工企业和15家退出化工企业名单。

（五）抓好清洁煤推广、煤场工业企业内部堆场封闭式改造及错缝生产工作，落实好省、市大气污染防治三年攻坚战作战精神。一是做好清洁煤推广工作。2018年我市清洁煤推广数量为21719.47吨。6月26日，印发《关于印发曲阜市2018年“集中供热、气代煤、电代煤”范围外清洁煤推广使用实施方案的通知》，成立了以分管副市长为指挥长、各相关部门、镇街主要负责人为成员的“全市煤炭清洁高效利用工作指挥部”，分解下达了清洁煤推广任务，将目标任务层层分解落实到各镇街、部门。以指挥部办公室总牵头，镇街为责任主体，各部门配合，全面推进清洁煤配送工作。联合市交警大队，开辟清洁煤供货绿色通道，为供货企业的供货车辆办理清洁煤推广专用车通行证，保证清洁煤第一时间顺利配送到户。截止到目前，已完成清洁煤认购22685.73吨，完成率104.45%，清洁煤配送已完成22685.73吨，完成任务量的104.45%，目前我市已向财政部门打报告，申请清洁煤奖补资金，确保资金及时的下发到镇街和供货商手里，为明年的清洁煤配送工作打下基础。二是做好煤场工业企业内部堆场封闭式改造工作。成立由市政府分管市长任组长的煤场工业堆场封闭式改造工作领导小组，统筹协调改造工作，召开了全市工业企业堆场封闭式改造大会，会议下发了改造通知，并和各镇街签订了责任状，督促镇街履行属地管理责任，全力解决煤场工业堆场改造过程中的困难和问题。逐一夯实企业主体责任，督促指导企业制定出台煤场封闭改造扬尘污染防治和安全施工工作方案，明确责任人员、责任领导，列出问题清单、责任清单。按照“一对一”结合的方式，落实部门监管责任、镇街属地责任，清除责任死角、消除监管盲点。截至目前，2家煤矿，单家村煤矿和星村煤矿均已完成改造；22家煤场中已完成20家，关停取缔2家；8家规模以上企业全部完成封闭式改造，总体进度完成100%。三是做好2018-2019年秋冬季采暖季错峰生产工作。根据省、济宁市文件要求，市经信局联合市环保局、农业局制定了曲阜市2018-2019年秋冬季错峰生产绿色管控实施方案（曲经信字〔2018〕119号），并根据文件要求，组织铸造、建材、农药等行业企业开展2018-2019年秋冬季错峰生产绿色标杆企业申报工作，通过企业自愿申报，属地镇街初审，市经信局、环保局、农业局核查，报市政府批准，确定将28家企业列为2018-2019年秋冬季错峰生产绿色标杆企业。

三、存在的困难和问题

一是工业产业项目发展水平不高。在产业结构上，尚未形成产业优势；在产品结构上，初级产品、低附加值产品多，高新技术产品、高附加值产品少；从园区发展水平来看，园区规模较小，设施配套不健全，企业布局分散，产业集聚化程度低；从企业层面来看，企业整体规模较小，龙头企业带动力不强，且多处于产业链低端环节。

二是缺少项目支撑。缺少在建大项目，招商引资成果没有显现，没有形成新增长点；受市场预期和融资形势的影响，项目建设放缓，投资规模缩减。项目约定完成率较低，不能发挥效益。

三是小微企业创新能力不足。多数小微企业还停留在粗放型发展模式上，没有建立现代企业制度，自主创新滞后，转型升级发展方面动力不足。

四是环保压力大。受环保压力的影响，企业生产成本加大，利润空间减小，部分企业面临生存困难。

四、2019年主要工作

（一）形势分析

积极因素：一是宏观经济延续稳中向好态势。今年以来，我国制造业采购经理指数（PMI）维持在50.0%以上的景气区间运行，体现宏观经济基本面稳中向好、稳中有进态势。二是政策支持力度加大。为推动民营经济发展，中央、省市相继召开民营经济发展座谈会，再次表明支持民营经济发展的决心与信心，扶持政策和帮扶措施相继出台。放管服改革、一次办好等行政审批制度改革，优化了营商环境，进一步降低企业商务成本。三是内需升级加快，带动作用增强。消费升级势头明显。10月份，工业生产者价格指数（PPI）同比上涨3.3%，表明工业品需求趋于增强。从我市来看，电子信息等主导产业仍然保持了较快发展态势，东宏集团、晶导微电子等企业产销两旺发展后劲充足。天科电动、玉樵夫科技、九阳整机生产基地等项目相继投产，圣阳电源、天利辅料等一批项目将陆续在明年投产。国家对错峰生产和环保督查要求力度和节奏的调整，高铁等大规模基础设施建设，对我市建材和机械制造产业带来利好。这些有利因素继续为我市工业经济保持平稳增长提供支撑。

不利因素：国际经济形势异常严峻且长期存在，美国挑起的贸易战对我国制造业产生结构性重大冲击。国家为确保金融市场稳定，控制地方债务，防范房地产泡沫所采取的一系列措施都会对制造业产生影响。虽然制造业总体景气，但从结构上讲，中、小型企业10月份PMI分别为47.7%和49.8%，低于景气线50%，说明中小经济企业运行仍存较大压力，而我市绝大多数为中小企业。同时，汇率波动加剧，对我市众多出口企业利润增加不确定性。从我市来看：一是工业投资不容乐观。今年前三季度，全市工业投资与技改投资与同期相比均有较大幅度下降，新上项目较少，更缺少带动性的大项目，企业对市场预期期望降低，投资更趋于审慎。新项目对工业经济增长拉动作用下降。二是企业生产成本不断上升。煤炭及铝、铅、铜等有色金属价格不断上涨，成本压力下传至下游企业，资金、人力等费用高企，而产品价格上涨乏力，挤压企业利润空间，利润率普遍降低。三是安全生产和环境保护约束趋紧。我市特殊的人文地理要求，使招商引资和项目建设水准要求更高、产业选择受限，落地难度更大。化工企业因转型升级要求，到外地化工园区谋求发展，而我市存量企业大部分处于停产半停产状态。

（二）总体思路

坚持“工业立市”战略，加快助推新旧动能转换，以供给侧结构性改革为主线，精准扶持“510”工程重点企业。全力壮大工业六大产业，突出发展电子信息、汽车零部件、生物医药三大主导产业，支持传统产业优化升级，培植骨干企业做优做强，引导中小企业集聚发展，妥善处置问题企业，强力推动企业实施高水平技术改造，引导产业迈向价值链中高端。有效应对外部经济环境影响，适应环保督查、清洁生产新要求，实现工业经济高质量快速发展。

（三）任务目标

2019年，全市新增规模以上工业企业20家；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润分别达到176.6亿元、21.5亿元、11.6亿元，同比均分别增长10%；完成工业投资72亿元，其中技改投资44亿元，同比分别增长10.8%、10%；全市万元GDP能耗同比降低4.0%

（四）重点工作

1、精准精心赴抓培育，在打造龙头企业上实现新突破。一是培植骨干企业做优做强。以33家我市“510”工程企业及重点企业为抓手，将其与“11235”梯队企业培育工程相结合，对上述企业实行市级领导包保制度，每家企业安排一名市级领导、一个部门包保服务，建立“工作专班—市级领导—包保部门—责任人”责任体系，“一对一”服务，全方位保障。由工作专班会同包保部门逐一指导企业制定三年发展规划，明确发展目标，在资金、土地、人才引进等方面给予特殊的优惠政策，制定“一企一策”帮扶措施。对“510”企业在建项目列入2019年全市全力攻坚重点项目库，实行挂图作战，促进企业快速做大做强，充分发挥“510”企业头雁带动作用，力争年内新增一批销售收入过20亿元企业1-2家以上，形成头雁领航，群雁齐飞的雁阵效应。二是引导中小企业专业化发展。积极引导全市中小企业以专精特新为路径、以隐形冠军为目标，深耕细分领域，培育一批“生产专业、技术专有，产品有特色、品牌有美誉”的专精特新中小企业梯队。2019年，力争新增省级专精特新企业1-2家，济宁市级2-3家；省级“一企一技术”研发中心或创新企业1-2家，济宁市级2-3家；3-4家企业列入济宁市“十百千”品牌培育工程企业。

2、千方百计抓项目，在打造支撑项目上实现新突破。一是技术改造扩存量。以工业六大产业为重点，围绕延伸和完善产业链，加快建链、补链、强链，引导企业实施新一轮高水平技术改造，全面促进企业高质量发展，推动新旧动能转换。针对电子信息、汽车零部件、生物医药三大主导产业，每个产业筛选10个以上项目进行重点推进，壮大主导产业规模；对新型建材、机械制造、食品加工等传统产业，每个产业筛选5个以上项目进行重点推进，促进传统产业优化升级。2019年，实施好68个技术改造项目建设，力争列入省级以上重点技改项目6个，列入济宁市重点项目9个。二是招商引资上增量。加大以企招商力度，重点支持东宏集团、天博汽配、圣阳电源、晶导微电子等民营企业通过合资合作，实现产业链、价值链向高端攀升，全力推动产业向高端高质高效跨越；引导玉樵夫科技、焦点生物、孔府制药等高成长性企业同行业龙头企业通过收购并购、参股控股等形式开展合资合作，促进企业快速膨胀规模做大最强。年内指导20家重点企业制定对外招商计划，10家以上企业实现对外合资合作。

3、集中精力抓产业，在打造特色产业上实现新突破。一是做大做强六大产业。围绕我市确立的工业六大产业，细化产业发展规划，明确发展方向和重点措施，筛选一批重点企业和重点项目实施集中发展战略，形成产业链条完整、规模效益突出、核心竞争力强的产业集群，壮大三大主导产业规模，优化提升三大传统产业，带动全市工业经济转型升级，促进动能转换。力争年内工业六大产业实现销售收入140亿元以上。二是突出发展电子信息产业。将其打造成为引领我市转型升级，实现产业突破的典范。一要加快园区建设。以建立济宁（曲阜）电子信息产业园为契机，按照《曲阜市电子信息产业发展规划及招商目录》规划，成立曲阜市电子信息产业园建设专班，加快高标准曲阜电子信息产业园配套设施建设，实现九通一平，以圣阳电源、晶导微电子等电子信息龙头企业为依托，招引一批上下游配套企业入驻电子信息产业园，拓展延伸产业链条，形成集聚效应，加快曲阜信息产业发展。二要以“企业上云”为突破口，助推企业两化融合、信息化提升。在重点行业筛选一批试点企业，组织云服务商开展点对点扶持，为企业提供上云评估、云诊断，打造一批企业上云改造试点示范，巩固我市电子信息制造业的相对优势，切实将我市建设成为济宁市电子信息制造业高地。年内电子信息产业实现销售收入60亿元。

4、全心全意抓服务，在创优发展环境上实现新突破。面对复杂多面的外部经济环境，国家各项改革力度加大，扶持政策密集出台。要对企业当前发展面临的老问题、新情况进行集中调研和摸排，建立企业包保台帐，坚持现场办公会制度，量体裁衣，因企施策，实行“保姆式”服务，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题；建立项目跟踪服务制度，为签约项目落地全程排忧解难，在建项目顺利建设提供一对一服务。帮助我市企业用足用好用活国家、省、市各项政策，加强政策解读帮扶，建立“送政策进企业”制度，请专家授课，进行案例分析，规模企业知晓率要达到90%以上。力争在技术改造、技术创新、节能降耗等方面获得的扶持资金，位居济宁市前列。

曲阜市经济和信息化局

2018年11月26日