2018年上半年是尼山镇发展不平凡的半年，是重点项目大推进、镇村面貌大提升、经济发展大提速的半年。在市委、市政府的正确领导下，尼山镇以党的十九大精神为指导，牢牢把握市委、市政府“全力攻坚、全面提升”的总基调，专业专心专注抓项目建设，抓经济发展，抓镇域提升，抓民生改善。凝心聚力，攻坚克难，顺利实现了全镇经济和社会事业持续稳定发展。
一、上半年经济社会发展情况
上半年，全镇经济社会事业进展显著。1-6月，预计完成地方财政收入2951万元，占全年任务的63%（其中：地方税收收入完成1651万元，非税收入1300万元）；完成固定资产投资2.78亿元；农村居民人均可支配收入7196元，同比增长9%。
文化旅游提档加速，集群发展效果凸显。圣境项目全速推进。大学堂外部装饰全部完成，内部装饰和机电安装进入收尾阶段。
而立台两侧乔木种植和大雅湖、泮水湖周边土方回填已完成80%，金声玉振广场配套用房全面建成，游客服务中心已进入机电安装调试阶段。项目配套趋于完善。圣源大道、X079、甘辛庄—白村等配套道路已开工建设，预计8月底竣工投入使用；圣源大道停车场、圣境加油站已通过预审核和规划设计，陆续进入施工建设阶段；产业集群已然形成。文旅产业集团发展效应逐渐凸显，原乡民宿二期工程加快建设，全市首个乡镇商业综合体康龙·昌平小镇项目已完成规划论证，即将组织施工。对外宣传力度持续加大。加大“节会营销”力度，上半年成功举办第二届圣地尼山过大年、第三届千人环孔子湖湿地公园徒步等活动；1-6月份，相继迎接了中央政治局委员、中宣部部长黄坤明视察，中宣部宣教局、央视中秋晚会调研组、上合组织首届媒体峰会记者团等赴尼山调研考察，全面展示了新时代新尼山新形象。
现代农业优化升级，生态农业提质增效。借助国家级现代农业示范园建设的机遇，持续推进农业产业结构调整。基础设施不断完善。圆满完成投资1600万元、涉及9个村1.25万亩的小农水重点县项目，投资510万元涉及14个村的库区移民后期扶持项目建设；依托小渊基金生态防护林建设项目，在尼山、昌平山、龙牙山、五蝶山、龙山等实施荒山绿化造林工程，发展经济林800亩，生态防护林860亩。产业结构不断优化。占地210亩的尼山红葡萄田园综合体和投资1000万的虹美小镇已完成建设，测土配方施肥、绿色防控和水肥一体化等农业新技术得到广泛推广。上半年成功创建省级“森林村居”1个、省级农机示范社1家、济宁市级农业龙头企业2家；蔬菜示范基地1家，养殖专业示范社1家。
镇域环境全面改善，乡村面貌大幅提升。人居环境有效转变。农村改厕工作进展迅速，目前已安装完成3500套，占全年任务的64.4%；天然气管道施工有序推进，目前东西线西余—尼山圣境已铺设完成，南北线彭庄—屯里正在施工；大湖村无害化污水处理站已完成建设并投入使用。美丽乡村建设再结硕果。投资200万元的宫家楼省级美丽乡村示范项目已成功获批，施工招标正按程序推进，预计7月份开工建设；环境整治精准发力。与深圳国源环境签订保洁协议，实现镇域保洁的市场化运作，广泛开展全镇卫生大检查、村级“卫生文明户”评选活动，农村环境卫生水平显著提升，持续加大辖区“散乱污”企业的排查力度，协助完成镇域16家加工企业环评验收，镇域环境明显改善。
基层治理科学有效，行政效能不断提高。基层服务能力有效提高。全面启动涉及西白、西官等8个村“小微权利（公共服务）”清单试点工作，提升农村“两委”班子服务能力；在南辛南村和彭庄创新实施“说事必回”工作制度，打通干群沟通隔阂，为乡村善治提供全新模式。干部作风全面提升。先后出台了尼山镇村账镇管、惠农资金管理、三资处置3项责任追究办法，实现了用制度管权、按规定用权，违规违纪行为得到有效防控。开展廉政谈话16人次，约谈1人次，诫勉谈话12人次，干部作风建设成果显著。
社会民生持续改善，群众获得感显著增强。教育名镇成绩斐然。落实基础教育，加强教师队伍建设，教学质量稳步攀升，中考成绩再创新高，2018年全镇中考500分以上突破40人。卫生事业健康发展。建立居民健康档案5.5万份，累计建档率达到 97.1%；继续开展“重点人群查体”、“两癌筛查”和“家庭医生签约”工作，新建彭庄卫生所，逐步完善基层医疗设施。社保体系不断完善。2018年全镇新型农村合作医疗参保缴费突破4.8万人，城乡居民基本养老保险缴费达20386人；完成贫困户的档案整理及信息上报工作，积极争取扶贫项目。传习活动丰富多彩。新时代文明传习中心完成设计规划，圣源、颜母庄两村文明传习室已投入使用，开展新时代文明传习讲座、公益电影放映、惠民演出等文化惠民活动20余次。平安尼山成效明显。综治网格化管理进一步完善，“雪亮工程”在42个村全面铺开；扎实推进“素质固安”工程实施，常态化开展大气污染防治巡查工作，严查各类违法开采、违法运输，做好森林防火、秸秆禁烧工作，全镇大气环境、路域环境明显改善，群众生活环境不断优化。
二、当前形势分析
（一）当前面临的机遇和有利条件。一是全镇经济发展势头良好。二是重点项目已到攻坚阶段，尼山圣境一期项目开园在即，经济发展将迎来新动能。三是经过近年来的发展，在美丽乡村建设、乡村旅游、现代农业等工作上，积累了较为丰富的经验，为尼山的发展奠定了基础。
（二）当前不利形势和存在问题。一是今年经济下行压力依然较大，形势依然严峻，项目招引难度加大，“在谈项目多，落地项目少”的困境仍然存在。二是整体经济实力仍然偏弱，多项重点工作同时开展，面临较大的财政压力。三是镇村干部作风虽有较大提升，但与尼山发展的现实需求相比还有差距。
三、下半年工作计划
一、全力以赴打造文化旅游产业新高地。推进尼山圣境一期项目建设。集全镇之力服务尼山圣境项目建设，争取到8月底大学堂主要空间内部装饰基本结束，宫像区配套工程、礼仪广场、孔子纪念园和游客集散中心等全部建成，确保尼山圣境九月份顺利开园。完善度假区相关配套。按照省级旅游度假区创建标准，加快度假区内污水处理、给排水、保健医院等配套设施建设，不断完善度假区运行机制，尽快实现标准化运营，为创建国家级度假区打下坚实基础。加速延伸产业链条。围绕尼山圣境项目，加快引进上下游配套产业，及时梳理在谈项目，做好项目跟踪洽谈，推进项目落地建设。委托高水平运营商改扩建现有民宿，促进民宿产业扩规提质、组团发展。以农家乐、洋家乐、民宿为载体，深入挖掘旅游资源，着力发展特色乡村旅游。
二、优化结构加快实现现代农业新提升。整合项目资金，加快道路、水利等基础设施配套工程建设，完成投资420万元涉及11个村的2017年度库区移民后期扶持项目工程；积极申报投资2000万元，规划面积1.8万亩的2017—2018年度小农水重点县项目。加快新型农业经营体系发展。积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。力争全年新增农业专业合作社5家以上，新培植农业龙头企业3家以上。培育特色农产品品牌。重点培育彭庄石榴、苏村香椿等村级特色农产品，加快形成规模种植。积极对接九顶七泉农产品深加工项目，引进优秀大宗农产品销售电商，打通销售渠道，建成知名农产品品牌。实施新型循环产业培育工程。加快农业深加工、中医中药、商贸物流产业精准导入，推进温氏（东余）生态养殖示范小区、天牧养殖废弃物综合利用等项目落地建设，实现西部由“现代农业示范区”向“循环经济产业示范区” 延伸发展。
三、强基固本全力提升特色小镇新面貌。加快镇驻地综合改造。全速推进公共服务中心、仁和大街、集贸市场环线改造提升工程建设，制定镇驻地商户秩序管理办法，不断优化镇驻地环境。持续推进美丽乡村建设。在美丽乡村示范片区的基础上，加快宫家楼村美丽乡村项目建设施工，确保10月份竣工验收。突出“改厨改厕、污水处理、大绿化”三大重点，努力提升片区村容村貌，营造美丽乡村新亮点。强化农村环境综合治理。健全乡村环境综合整治长效机制，创新保洁员考核管理办法，促进农村环境卫生持续好转；强化规划执法刚性，严查违法建设行为，维护社会良好秩序。
四、传承文化努力倡树儒乡圣地新风尚。推进文明尼山建设。集中力量推进新时代文明传习中心建设，完善乡村文化基础设施，加快乡村文史馆、文化站、文化广场、农家书屋等惠民工程建设；加快儒学推广普及。实施乡村儒学工程，继续开展“百姓儒学节”、“善行义举四德榜”、“尼山好人”等评选活动；启动编撰尼山镇传统文化校本教材。深化彬彬有礼道德建设，探索儒家文化参与基层社会治理的新途径，促进传统道德融入百姓生活。做好儒学传播文章。依托尼山圣境和圣地文化特色小镇建设契机，引进精品国学教育基地，加大在人民网、央视等主流媒体的宣传力度，加快传统文化走出去。
五、民生优先奋力创造社会事业新局面。擦亮“教育名镇”名片。用好用活嘉里益海慈善基金，继续实施镇财政列支，发放 “励志奖学金”及“圣地名师”助教金。实施“健康尼山”建设。加快尼山保健医院建设，完善圣地尼山医养设施，广泛开展“乡村义诊”、“送医入户”等医疗服务活动，持续深化“儒医先锋”品牌。深入推进平安尼山、和谐尼山建设。深入开展大快严活动，筹备启动国家级安全社区创建工作；严厉打击偷采砂石资源等违法行为，维护社会良好秩序。做好精准扶贫及低保工作。建立“立体”的精准扶贫体系，实现多方位帮扶。严格低保准入，在低保救助申报程序审查上进行改革试点。深化农村产权制度改革。创新“4321”工作法，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，加快推进农村空闲宅基地转移和农村集体建设用地的集约利用，用好用活农村产权交易中心，提高窗口服务质量，实现对群众的一站式服务。
六、招大引强逐步构筑产业集群新格局。推进在谈项目落地建设。全力推进尼山康龙·昌平小镇商业综合体项目建设。加快推进温氏（东余）生态养殖示范小区、九顶七泉农产品深加工等项目。梳理激活在建项目。通过携程、途牛等网络平台合作运营激活七间民宿、原乡民宿、圣湖山庄已建设完成项目。突破产业招商。围绕一体两翼的发展布局，精准对接、招大引强。现代循环产业方面，重点招引农业新六产、信息产业、中医中药、商贸物流等项目，力争引进投资过千万元项目3个以上。文化旅游方面，举办1次文化旅游高端论坛和招商大会，以乡村度假设施为重点，力争年内新引进投资过5000万元的项目2个以上，实现产业集群发展新局面。
附件：半年工作亮点和重要成果
尼山镇人民政府
2018年6月28日