建管养运四轮驱动 乡村振兴交通先行

日期:2018-10-30 16:28 浏览: 来源:曲阜市交通运输局

        近日,全国“四好农村路”管理现场会为全国第二批“四好农村路”示范县授牌,曲阜市获得“四好农村路全国示范县”荣誉。该称号由交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办共同授予。近年来,该市坚持“全民覆盖、城乡一体、普惠共享”思路,把“四好农村路”建设作为乡村振兴、脱贫攻坚、新旧动能转换的引领工程强力推进。在全省率先实施村级公路网化工程、城乡公交一元票价,建管养运全面发力,所有行政村实现村村通公交、户户通硬化路,城乡道路客运一体化发展水平达到AAAAA级,农村公路列养率达到100%。目前,全市共有农村公路1315.3公里,其中县道8条97.8公里、乡道45条258.3公里、村道1104条959.2公里。2013年全省农村公路现场会在曲阜隆重召开,2016年交通运输部组织的“我的公交我的城”活动在该市开展,先后荣获第一批“全省村级公路网化示范县先进单位”、“全省群众满意村级公路网化县”、“全国新能源公交示范线路(10路公交)”、“全国交通运输行业文明单位”等称号。

                                                                                                                                                            建设网络化
        坚持大投入、大提升,开展农村公路项目建设。2011年开展村级公路网化工程,5年总投资8.5亿元,建设农村公路、村内街巷2600公里。2016年投资850万元,完成10个省定贫困村26公里道路硬化。2017年投资5亿元,全长22公里的滨河大道全线贯通。2018年采取PPP模式,投资12.5亿元,改造提升77.84公里县乡道路,完成3个重点交通基础设施配套项目,目前该项目纳入财政部项目库,正按程序快速推进;同时农村公路改造提升全面铺开,完成镇街提档升级路网13公里,2.53公里圣源大道改扩建工程、4.3公里鲁源村至夫子洞道路改造工程、4.6公里白村至甘辛庄道路改造工程正进行路基施工,11公里“新时代文明实践中心”道路拓宽工程全面竣工,8.5公里村道正在加宽改建。为全面建好农村公路,坚持高标准规划,制定农村公路“三年集中攻坚”专项行动,投资1.189亿元,提档升级镇街路网(4米改7米)83.8公里,大、中修道路144公里,预防性养护乡村道133公里,改造危桥3座,三年内实现所有自然村至少有1条4米宽以上公路通达,半数以上行政村至少有1条7米宽以上公路通达,县乡道路中等路以上比例达到75%以上,形成“外通内联、通村畅镇、人便于行、货畅其流”的农村公路网络。

                                                                                                                                                          管理集约化
        集约管理资源,强力维护路产路权。12个镇街挂牌成立农村公路管理办公室,配备51名专兼职管理人员,配齐328名养护人员。市政府出台《公路建筑控制区管理办法》,实行县乡道公路国有资产资源有偿使用制度,为农村公路管理提供有力支撑。坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥农民主体作用,开展公路法规宣贯活动,将农村公路内容纳入村规民约,引导、支持群众参与“四好农村路”建设。交通路政与公安交警加强协作,建立常态化联合执法机制,严查破坏公路的违法行为,高效处理路政案件,确保路宅、路田全部分家。建立农村公路信息管理平台,促进农村公路管理向智能化、规范化发展。各镇街农村公路工作纳入市政府年度绩效目标考核体系,由督考委、交通部门组织考核。交通、公安、公路、城管四部门抽调79名执法人员、13部执法车辆综合执法,联合开展治理车辆超限超载活动,今年检查车辆18000余辆,查处违法运输车1702辆,其中超限622辆,卸货1.5万吨,全市货运车辆超限率降到1%以下。2015年至2017年投资4000多万元,实施农村公路安全生命防护工程,整治县乡公路隐患257公里;2018年投资800万元,完成42公里乡村道和22公里滨河大道安全生命防护工程。

                                                                                                                                                       养护规范化
        公路三分建、七分养。从“行路难”到“出门乐”,曲阜农村公路的良好通行能力,不仅来自于公路建设过硬的底子,也来自于交通人过硬的养护质量。为确保养护资金,市政府出台《曲阜市农村公路管理养护实施细则》,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的农村公路保护队伍。按照“市场化运作、专业化养护”模式,投资600万元,购置专业养护车辆、机械23台,县级公路实现湿式清扫、机械化保洁。乡村公路养护与城乡环卫一体化相结合,招标2家专业化公司,每年投资2750万元,配备40余台专业车辆、1859名保洁员,对乡村道路进行日常保洁、路域环境整治。镇街政府统筹涉农资金、“一事一议”等项目资金,引导社会各界公益捐赠,利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式,为农村公路养护提供长期稳定的资金保障。交通运输部门贯彻“政府主导、分级负责”的养护管理原则,坚持 “标准化、精细化”的养护管理制度,每天安排专人分段清扫路面,及时清除路面污染物,清理公路各类路障。同时,加强桥梁养护和维修,每季度安排专业人员对管养的各类桥梁进行例行检查和养护,及时修复桥梁病害。

                                                                                                                                                     运营普惠化
         公路通,百业兴。在建好、管好、护好的基础上,强化措施综合运营,拓展致富路,拉长产业链,为农村群众脱贫致富打开了“大门”。借助良好的农村道路条件,全力推进城乡公交一体化进程,配备城乡公交车314辆,开通城乡公交线路47条,清洁能源公交占比达到95%。出台《曲阜市公交优先发展专项资金管理办法》,建立农村客运财政保障制度。打造圣城“儒韵公交”品牌,实施“农村教师、65岁以上老人、残疾人、军人”等特殊群体免费乘公交和“背论语免费乘公交”等惠民政策。投放公共自行车2000辆、共享单车1万辆、共享汽车200辆,形成高铁、客车、公交、出租、自行车五位一体交通出行方式,实现长短搭配、无缝衔接的综合交通运输体系。成立曲阜市邮政业发展办公室,发展物流货运企业140家,货车3588辆,开通买卖惠、乐村淘等农村电子商务平台,引进国内20强快递物流企业,建设快递品牌分拨中心6家、快递企业16家、网点78处,乡镇快递服务网点覆盖率100%,建制村通快递比例100%,形成了市、乡、村三级快递网络节点体系。以交通为纽带,打造“一路一风景、一村一幅画、一镇一特色”曲阜美丽农村公路,建成全国第一个文化国际慢城,促进尼山圣源小镇、陵城海棠小镇、石门花开万家香草小镇、吴村民俗小镇等旅游特色小镇建设,创建省旅游强镇8个、旅游特色村23个。深化“交通+乡村游”模式,依托石门山、九仙山、尼山、九龙山等天然景观开展“旅游公路、生态公路”建设,将山水田园风光与农村公路有机融合,全面打造“畅、安、舒、美”的通行环境,农村游客量大幅增长。良好的农村公路基础设施,带来了人流、商流、资金流和信息流,集聚了农村发展优势,加速了镇街主体功能区建设发展,目前全市累计流转土地38万亩,规模以上农业龙头企业达到135家,发展家庭农场200家、农民专业合作社784家、标准化饲养场126个,农家乐、采摘园、休闲园等蓬勃发展,农民可支配收入持续增长。

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