曲文物字〔2017〕36号

曲阜市文物局

关于印发清明节期间防火工作方案的

通   知

各科室、各部门：

        现将《清明节期间防火工作方案》印发给你们，望认真组织职工学习，严格按照方案要求，结合工作实际，安排好清明节期间文物景区特别是孔林、孟母林、东颜林、尼山等文物林区防火工作，确保文物安全万无一失。

附件：1、清明节期间防火工作方案

      2、清明节期间文物林区安全防火通告

2017年3月16日

 附件1：

清明节期间防火工作方案

为确保清明节期间（公历3月31日至4月5日，农历三月初四至三月初九）林区文物的安全，进一步强化领导，明确责任，落实防火任务，结合工作实际，制定本方案。

一、加强组织领导，健全管理机制

（一）成立防火工作领导小组，负责清明节期间文物安全的组织、协调、调度工作。领导小组由局长任组长，其他局领导任副组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员。

孔林管理处在防火工作开展期间成立消防指挥部，孔林管理处主任任指挥；孟母林、东颜林均由外围文物管理处主任担任总指挥，由各管理所所长负责具体指挥。指挥部下设消防灭火组、游客疏散组、后勤保障组、安全秩序保障组等工作小组。

（二）实行领导带班值班和联系景点制度。各位局领导按照局总值班要求进行带班值班，局主要领导负责总体协调，统一部署；分管安全的领导负责联系孔林景区；分管外围文物安全的领导负责联系孟母林、东颜林、尼山等文物林区；加强协调配合，并做好相关工作的衔接，保证孔林、孟母林、东颜林、尼山等重点文物林区值班力量。

（三）抽调部分科室人员负责孔林入林登记工作，调配外围文物管理处人员加强东颜林防火工作，临时雇用保安加强孟母林防火工作，尼山所消防由所长组织三孔旅游服务公司工作人员承担，不再增派人员。人员抽调工作由政工科负责具体实施，监察室负责监督检查，确保人员按时到岗到位。

二、强化责任意识，规范入林管理

（一）召开安全警示教育会议和清明防火工作动员会议，广泛开展防火意识教育和防火技能培训，不断强化安全责任，切实提高广大干部职工的文物安全和消防意识。

（二）分管安全的局领导提前谋划，在清明节前组织一次全面细致的文物安全大检查,重点检查孔林、孟母林、东颜林、尼山等消防重要部位，对排查到的安全隐患要求立即整改。各文物景区要在节前开展安全自查行动，发现隐患立即整改并及时报告。

（三）孔林防火报警瞭望塔要加强人员配备，蓄水池要保持水量充足，提前准备消防车辆和足量消防用具，确保正常使用，并按指定区域放置。消防保卫科和孟母林、东颜林、尼山等单位要提前对各自消防设施、设备进行检查维修，确保正常使用。

（四）防火期间孔林管理处、孔林丧葬管理办公室根据工作需要安排人员在孔林大门口全天值班，与门禁保安人员共同做好入林祭祖人员的登记、检查、疏导工作；入林祭祖人员凭本人第二代身份证登记，一证领一票，证票相符方可入林，严格检查随身携带的祭扫物品，严禁携带火纸、香、烛、鞭炮等易燃易爆物品入林，在入口处设置防护栏杆，严禁任何车辆入林。

三、积极宣传动员，倡导文明祭扫

（一）广泛宣传，层层动员。全面安排部署清明节期间的防火工作。防火工作开始前发布防火通告，相关文物景区在显要位置悬挂宣传横幅，张贴防火标语；向入林祭祖人员发放文物林区安全防火通告；在文物林区内显要位置安排巡视员配带袖章流动巡逻，明显位置插防火旗帜。

（二）确保文物和入林人员人身安全。文明制止游客及上坟人员吸烟、焚香烧纸现象，及时清理坟上压的火纸、香、纸楼等易燃物品，收缴从墙外抛进或从垄沟里塞进的火纸等物品并妥善处理。发现火情及危及文物、游客安全等情况时应根据各自职责及时上报，并按照突发事件应急预案的相关要求，迅速启动应急预案。

四、细化任务分工，落实安全责任

（一）清明节期间，消防保卫科及各文物景区要加强值班巡逻，各值班人员和抽调人员要按时交接班，不得空岗并保持通讯畅通。抽调人员在防火工作期间由各林区统一管理，实行定区定岗定时制度，上下班时间由监察人员监督签到、签退。

抽调人员确因工作需要请假的，应提前1天向所在林区消防指挥部汇报，病假申请批准后，由其所属科室另行调配人员顶替。

（二）对文物林区内所有防火人员分组编队，根据防火工作需要，分为消防灭火组、游客疏散组、后勤保障组、安全秩序保障组，依据分工情况提前进行防火演练培训，并进行详细的职责划分：

1、消防灭火组职责：（1）瞭望塔值班员或巡林员发现某一地点出现火情时，立即向林区消防指挥部报告起火地点、火情火势、风向等，当值领导接到报警后，立即组织办公室、巡林班消防人员，乘消防车辆（随车配带风力灭火机、消防桶、消防背囊、扫帚等器材），前往起火地点实施灭火，并根据情况及时向市消防大队和上级主管部门报告；（2）因上坟或吸烟引燃的初起地面火情，由管理处消防队员用自备的消防器材进行灭火处理，同时向林区消防指挥部报告，当天干、风大、地面可燃物多、火情不易控制时，立即报119火警，请求市消防大队援助，共同灭火；（3）派出专人在林区入口等候，引导消防车到达着火地点，及时向来增援的消防队介绍林区情况和着火情况；（4）在起火现场，由指挥部领导组织人员、车辆实施灭火，按照林区着火的规律，地面小火无风时实行围扑，有风或火已蔓延时，分组分头扑救，风较大、人员不易靠近灭火时，消防车在下风处及时打湿地面，以最快速度控制火情蔓延；明火扑灭后，由分管领导负责组织人员清理余火，火情解除后，确保火灾现场不被破坏以利于以后的火灾情况调查；（5）调查处理善后事宜，上报有关情况。

2、游客疏散组职责：（1）负责疏散林区游客，疏通安全通道，保障游客及林区人员人身安全；（2）做好游客情绪的安抚工作，设法使游客保持沉着冷静，避免出现拥挤或其它意外情况。

3、后勤保障组职责：（1）负责消防器材的补充和检修；（2）配备一定的医疗救助设施和药品；（3）负责消防水源的加压供给；（4）保障林区正常用电；（5）专人引导消防车进入起火点实施灭火，引导消防车辆补充水源；（6）对受伤游客或消防人员实施救护；（7）保证通讯的畅通，及时向上级领导报告情况。

4、安全秩序保障组职责：协调三孔派出所、外围各景区所属镇街派出所安排警力，加强林区治安秩序管理，严厉打击各类违法行为。

（三）实行清明节期间工作情况报告制度，每天下午下班前向局办公室电话（4411075）报告情况，节日期间带班的局领导要加强夜间检查工作。

附件2：

曲阜市公安局  曲阜市安监局  曲阜市文物局

清明节期间文物林区安全防火通告

        为切实做好2017年清明节期间文物林区防火工作，确保林区文物安全，依照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律规定，特通告如下：

　　一、清明节期间，公历3月31日至4月5日，农历三月初四至三月初九，共6天，孔子后裔凭第二代身份证和户口本到孔林丧葬管理办公室（孔林大门西侧）免费办理进林祭祖手续后凭票入林；孟氏后裔、颜氏后裔凭身份证和户口本分别到孟母林、东颜林大门口免费办理入林祭祖手续后凭票入林。

        二、孔林、孟母林、东颜林、尼山等文物林区严禁吸烟、焚香、烧纸，严禁携带火纸、香、烛、鞭炮等易燃易爆物品进入。各林区属地派出所安排值班人员负责维持林区现场祭祀手续办理、违禁物品查验等工作秩序。

　　三、严禁一切车辆进入文物林区。严禁携带铁锨、铁锹等工具进入林区。

　　四、坚持移风易俗、文明祭扫，提倡敬献鲜花。

　　五、入林祭祖人员要服从文物林区工作人员的管理，爱护环境，讲究卫生，不得随意丢弃塑料袋、纸屑、果皮等垃圾杂物。

　　六、所有入林人员都要自觉保护林区的古建筑、古墓、古树、碑刻、石刻等文物，凡因上坟引起火灾事故或造成文物破坏的，视情节轻重依法严肃处理。