石门山镇人民政府

2017创建国家森林城市暨造林绿化工作

实施方案

各村、各单位：

    为进一步推进创建国定森林城市工作，改善全镇生态和人居环境，更好地促进经济社会转型升级和可持续发展，根据曲阜市委下达我镇2017年创建国家森林城市造林绿化任务，结合我镇实际，特提出以下实施方案：

    一、工作目标

    2017年是曲阜市创建国家森林城市的最后一年，要全面完成创建国家森林城市的各项指标，确保年内成功创建国家森林城市。森林覆盖率达到39%以上；村庄绿化率集中居住型村庄达30%以上，分散居住型村庄达20%以上；水岸林木绿化率达95%以上；道路林木绿化率达90%以上；乡土树种使用率80%以上；全民义务植树尽责率达90%以上；古树名木保护率达100%；公众对森林城市建设的支持率和满意度达到90%以上。利用春季有利时机，大力开展植树造林，积极开展义务植树活动，强力推进森林城市创建工作。2017年完成造林3600亩，其中荒山绿化1500亩（含退耕还林还果1000亩），用材林800亩，经济林700亩，水系绿化11公里400亩，新建义务植树基地1个，100亩以上；新建完善绿色通道建设4.75公里450亩。  

    二、工作重点

    （一）镇村绿化工程。按照“一村一品、一村一特色、一村一亮点”的基本思路，多树种栽植、多模式配置、多层次搭配，乔、灌、花、草、果、藤相结合的原则，村庄绿化要做到宜乔则乔，宜灌则灌，宜花则花，宜草则草，突出抓好围村林建设、村庄绿化、庭院绿化、村庄内隙地绿化、沟渠绿化。村庄内主干道植树不低于一路两行，背街小巷植树不低于一路一行。扎实做好村庄“四旁”植树，确保实现“村村绿”， 把村庄绿化办成惠及广大农民的民心工程。      

（二）道路绿化工程。京台高速公路按照单侧宽度不低于30米的标准对断档进行完善补植，外侧统一开挖界沟，对高速公路绿色通道进行巩固提高；104国道两侧，要建设单侧宽度不低于30米的生态防护林；县乡公路两侧要按照单侧宽度不低于30米的标准进行完善补植；铁路两侧要按照单侧宽度不低于10米的标准进行绿化提升；村村通公路绿化，沿村村通公路两侧营造一路两壕四行式生态林带。山区路段和高低压线路下必须通过林权改革，土地流转等方式，集中连片发展苗木花卉和经济林基地，努力形成农民增收致富的绿色长廊。

（三）水系绿化工程。重点在水系造林绿化、水系湿地保护与恢复、水系水土保持与水源涵养、水系环境综合治理等方面上搞突破。重点营造护岸林、护堤林、水源涵养林、水土保持林、干杂果生态经济林；沿河、水库周围及水源地重点搞好植树造林，建设绿色长廊，提升生态保护功能。险河堤外两侧营造不低于30米宽、其它普通河流和干渠两侧营造不低于10米宽的水系生态保护带。

（四）农田防护林工程。一是农田林网建设。按照“山、水、田、林、路、渠、堤”综合治理的原则，网格面积严格控制在300亩以内，连续断带长度不超过20米，一、二级路林网按照一路两壕四行树，宽度低于3米的生产路，一路一至两行树的标准建设，对所有农田林网进行补植。二是用材林基地建设。通过土地流转等方式，集中在河滩等四荒地的治理上搞突破，发展用材林基地800亩。三是经济林基地建设。以平原村庄为重点，大力发展名特优新经济林700亩。

（五）荒山绿化工程。结合生态公益林建设、林果基地建设、流域综合治理，继续推进荒山造林，打好远山瘦山山地造林的攻坚战。主要抓好牛山流域、九仙山流域综合治理，大力发展水土保持林和地堰生态经济林。以退耕还林还果为重点，积极发展名、特、优、新干杂果基地。各村要全民动员，采取义务植树、出资造林、合作造林、承包造林等方式完成荒山绿化1500亩，其中退耕还林还果1000亩。

（六）苗木花卉产业工程。要以文化国际慢城四季花海项目设为依托，制定优惠措施，推动发展具有石门山特色的绿化苗木、花卉生产基地，年内新发展高端苗木花卉基地600亩。

（七）林下经济工程。充分拓展林业发展空间，促进林地复合经营，利用现有的林地资源和林荫空间，加快从事林下养殖、种植等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。全面发展林菌、林禽、林牧、林药、林油、林蝉、林菜等林下经济模式，推进有特色、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的林业产业化生产基地和现代林业示范区，新发展林下经济300亩。

（八）义务植树工程。组织适龄公民参加义务植树活动，提高植树尽责率。落实管护责任，确保植树成活率。推进“曲阜有我一棵树”、“森林之城，你我共建”活动，开展企事业单位、学校等启动“绿色进机关”“绿色进校园”、“绿色进企业”活动，组织干部职工和师生绿化美化办公驻地和校园。借助多元化平台，完成义务植树10万株，新建义务植树基地1个，面积100亩。    

（九）森林资源保护。北部有防火任务的村，切实增强防火责任感，严防死守，确保不出现森林火灾，否则，将按森林防火责任书要求，严肃问责。屈村、西焦、朱洼、黄沟及林场要切实做好境内古树名木的保护与病虫害防治工作，切实保护林木资源。

三、保障措施
    （一）科学规划，分步实施。根据《曲阜市创建国家森林城市总体规划》，结合我镇实际，将任务分解到各村，各村要制订好规划建设方案，科学安排，稳步推进。

（二）深化改革，创新机制。加快集体林权制度配套改革，在依法自愿的前提下，允许林地承包经营权人将林地承包经营权、林木所有权采取转包、出租、转让、互换、入股、抵押等形式进行流转，发展多种形式的适度规模经营。

    （三）科技支撑，提高质量。加强林业技术推广服务体系建设，通过科技下乡、集中培训、现场服务等加大先进技术推广普及力度。加强中幼林抚育、低质低效林改造，提高森林质量。推行工程造林、专业队伍造林，形成项目化管理、工程化造林、专业化监理的集约化造林机制。
    （四）依法管理，严格保护。依据《全国林地保护利用规划纲要(2010—2020 年)》,《全省林地保护利用规划》，严格执行林地湿地限额审批、征占用平衡政策，保障林地湿地安全。严格林地用途管制，严格限制林地转为其他用地,必须占用征收占用林地的要依法办理审核手续。严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地湿地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。

    （五）强化基础，抓好管护。全面强化森林火灾预防、扑救、保障三大体系,做好森林防火工作。北部山区春地较多，已进入整地阶段，烧荒现象比较严重，容易引火上山，诱发森林火灾；山上坟地较多，清明节前后的祭奠活动，也极易诱发火灾事故。各村要加大宣传力度，严禁焚烧地堰，认真做好护林巡逻工作，发现火情，及时上报，及时处理，实现“打早、打小、打了”，使火灾损失降到最低限度，确保林区安全。继续开展美国白蛾、方翅网蝽等林业病虫害防治，大力推进以生物防治为主的无公害防治方法。