曲文物字〔2016〕186号

曲 阜 市 文 物 局

关于印发《应急管理和值班工作方案》的

通    知

各科室、各部门：

        为进一步做好文物安全管理工作，提高对突发事件的应急处置能力，最大程度的预防和减少突发事件造成的损害，真正做到警钟长鸣、防患未然，确保文物安全万无一失，经研究，现将修订后的《应急管理和值班工作方案》印发给你们，望认真组织学习，严格遵照执行。

2016年09月30日

曲阜市文物局

应急管理和值班工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《山东省突发事件应对条例》，进一步加强文物安全管理，有效应对突发事件，预防和减少各种灾害发生，全面提高应急管理工作水平，结合文物工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以“安全第一、预防为主”的方针为指导，建立一支统一领导、分级负责、反应及时、灵活机动的突发事件应急队伍，全面提高应对各种突发事件的处理能力。

二、组织机构

成立应急管理和值班指挥部，总指挥由局长担任，副总指挥由主任、副局长（副主任）、纪委书记担任，三孔管理处、保卫科、三孔派出所、行管科、门禁管理办公室负责人为指挥，各科室负责人为成员。办公室设在消防保卫科。

三、应急值守工作的相关要求

各文物景区要实施24小时在岗值守制度和领导带班（值班）制度。值班值守要确保24小时通讯畅通。

（一）应急值班值守工作要求

1、高度重视应急值班值守工作，随时准备应对突发事件，具有最大限度减少事故危害程度、保护文物安全和人民群众生命财产损失的责任感、使命感。

2、熟悉应急值守业务，团结互助，沉着冷静，恪尽职守。

3、不擅离职守，确保24小时在岗在位接报处置情况，并保持值班室各类设施设备有效使用。

4、交接班人员要按规定时间在值班室当面交接班，并查点物品，办理好交接班手续。在接班人员未到之前不得离开岗位。

5、保持值班室整洁，物品摆放有序，仪表整洁，不做与值班工作无关的事项，做到文明值班。

6、遇到影响值班的突发情况时，要及时报告，按领导要求抓好落实。

（二）带班（值班）领导职责

应急值守工作实行领导带班（值班）制度，带班（值班）领导由本部门、本单位领导担任。其主要工作职责：

1、对本部门、本单位应急值班工作实施统一领导。

2、领导应急值班值守人员和其它相关人员，对值班期间发生的生产安全事故进行有效处置，协调事故应急救援等处置工作中的相关事宜。

3、按照上级政府和相关部门的要求，领导应急值班值守人员和其它相关人员，做好贯彻落实工作。

4、对需要处置的其它重大事项，及时向应急值班值守人员和其它相关人员提出要求。

5、监督检查应急值班值守人员履行职责情况。

（三）应急值班值守人员

应急值班值守人员实行24小时在岗值班值守制度，由本部门、本单位相关人员担任。其主要工作职责：

1、24小时不间断应急值班值守，负责接听电话、接待来访，并作好值班记录。

2、接到事故报告后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》和《曲阜市文物局突发事件应急预案》等相关要求，及时了解、核实事故相关情况，并及时报告带班领导和相关业务部门，及时做好各项后续处置工作。

3、对需要处置的其它重大事项，按照带班（值班）领导要求，及时协调有关方面，妥善做好应急救援等处置工作。

4、做好值班记录，衔接好交接班时间，向接班人员移交值班记录，并交代后续待办事项。

5、完成好领导交办的其它工作。

四、事故信息报送的基本办法

应急值班值守人员要高度重视应急值守工作，随时准备应对突发事件，具有最大限度减少事故危害程度、保护人民群众生命财产损失和文物安全的责任感、使命感，要熟悉应急值守业务，团结互助，沉着冷静，恪尽职守。

（一）事故信息的研判

1、判别是否属生产安全事故。

2、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》判别事故等级。

3、特殊敏感时期的事故信息判别属生产安全事故的可越级上报。

4、对一时难以把握的事故信息及时请示带班（值班）领导。

（二）接到生产安全事故信息的处置要求

1、报告带班（值班）领导。第一时间报告带班（值班）领导；同时，根据事故性质报告分管领导和相关业务部门主要负责人。

2、调度事故情况。及时与安监部门、消防大队等相关部门和单位联系，了解核实相关情况并做好记录。

3、落实领导要求。按照带班（值班）领导要求，完成相关事宜。

4、交接待办事宜。向接班人员交代后续待办事项。

（三）接到预警、预报信息的处置要求

接报上级政府和相关部门预警、预报信息：

1、分析信息内容。重大情况报告带班（值班）领导并提出处置建议，一般情况由值守人员提出针对性要求。

2、及时转达信息。将收到预警、预报信息和提出的针对性要求，转发给涉及预警、预报区域内有关科室和单位。

3、交接待办事宜。向接班人员交代后续待办事项。

五、节假日及旅游高峰时段的应急管理

1、要高度重视国务院规定的元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等节日期间和其它特殊时段的值班值守工作。

2、要提前做好特殊时段的值班值守安排，并及时上报。

3、值班值守期间一旦接报事故要立即处置，值班值守人员需要赶赴现场处置的，要及时调整人员坚守值班值守岗位，做好应急救援的组织协调工作。

4、根据相关文件规定的时间，按时报送节日期间和特殊时段的事故统计数据及相关材料。