曲教字〔2017〕号 

关于印发《曲阜市2017年度学校安全工作方案》的通 知

各镇街中心中学，市直各学校，机关各科室、部门：

为进一步加强学校安全管理，维护教育安全稳定，按照市委、市政府和济宁市教育局工作部署，市教体局制定了《曲阜市2017年度学校安全工作方案》。现印发给你们，请结合实际，抓好落实。

曲阜市教育和体育局

2017年3月26日

曲阜市2017年度学校安全工作方案

一、总体要求

深入贯彻落实全国、全省学校安全工作会议精神和市委、市政府、济宁市教育局有关学校安全的指示意见，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，以“内固外优”为主线，健全机制，压实责任，多管齐下，综合施策，认真落实校园内部安全管理制度，大力开展校园周边环境集中整治，推进学校安全标准化长效机制建设，全面构筑安全防控体系和监管责任体系，保障师生生命安全，确保教育安全稳定。

二、工作重点

（一）全面推进平安校园“素质固安”工程与安全教育实验区建设。按照济宁市安委会“素质固安”工程总体部署，实施平安校园“素质固安”工程（2016—2019），开展“建立全市学校安全教育信息化平台”、“安全优质课评选”、“教育系统安全管理人员能力提升”、“学生逃生疏散演练”、“学生防溺水”、“校园消防安全水平提升”等六个专项活动。加强安全教育实验区“济宁市学校安全教育平台”建设，将中小学幼儿园全部纳入安全教育平台，实现安全教育信息化全覆盖，充分利用网络平台的安全教育课程体系、技能训练体系、测评体系和安全活动体系等资源，构建有效的安全教育管理体系。加强家校配合，引导学生家长主动登录平台，和孩子共同参与安全教育。落实《中小学公共安全教育指导纲要》，深入推进安全知识进校园、进课堂，大面积普及安全常识与技能，重点加强校车、食品卫生、治安、消防、防溺水、防地震、防拥挤踩踏、防传染病、防极端恶劣天气、防校园欺凌、校园集体活动安全、法治、心理健康等专题教育。义务教育学校开设上好安全教育课，建立并深化“1530”安全警示教育制度（利用每天放学前1分钟、周末放学前5分钟、节假日前30分钟进行安全警示教育）。开展好“安全教育日”、“防灾减灾周”、“学校安全月”、“9.18”防空防灾应急疏散演练、“中小学生交通安全宣传月”、“消防安全宣传教育日”等活动。中小学校每月至少开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练。定期举办校长、教师安全培训班。加强校园安全文化建设，定期组织参加省级安全文化建设研讨培训，继续推动“山东省学校安全文化建设重点研究基地”项目学校创建工作。联合市安监局，做好“安全大讲堂之校园安全”和“素质固安”教育系统专题片拍摄宣传工作。

（二）加强校车安全管理。落实《山东省校车安全管理办法》。完善校车安全管理联席会议制度和校车使用许可机制，会同公安、交通、安监等部门加强对校车安全工作的督导检查。指导督促学校幼儿园与校车服务提供者完善校车安全管理制度，签订校车安全责任书，制订安全接送方案，实行定线路、定学生、定座位、定点交接式管理，方案和责任书及时提交教育、公安部门审核备案。加强道路交通安全宣传教育，将学生遵守交通法律法规情况纳入综合素质评定。

（三）强化校园治安防范。指导各学校继续开展《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》达标活动，全面提升学校安防设施基础建设水平。深化“护校安园”行动，加大校园安保投入，完善人防、物防、技防设施，严防发生涉校侵害学生人身安全恶性案件，严防因校园安全问题引发敏感事件。加强人防，充实保安力量，校园保安经岗前培训后持证上岗，严格执行24小时专人值班、外来人员进出登记、低年级学生幼儿上下学接送交接等制度，保证学生到校即时入校。加强技防，按照济宁市“学校安全视频监控中心”建设工作部署，在具备条件的情况下，利用当地公安“天网”工程，适时建成统一的学校监控网络，实现重点部位监控全覆盖。完善物防，加强校园警务室建设，配备足够的防护警械，确保校门、围墙符合安全要求，校园各项封闭管理措施落实到位。

（四）加强消防安全管理。落实《教育部、公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》，各学校要建立消防安全责任制，每月至少组织开展1次防火检查，每半年至少组织1次消防演练。加强消防设施器材配备和管理，规范设置消防安全标识。在寄宿制学校、幼儿园、学生公寓进一步推广设置独立火灾探测报警器。加强全员消防安全培训，推动消防知识“进军训”，所有教职员工都要懂得本单位、本岗位火灾危险性和防火措施。加强预防煤气中毒安全教育，严禁在学生宿舍使用燃煤取暖设备。

（五）加强食品卫生管理。严格落实《食品安全法》、《关于做好农村义务教育学生营养改善计划餐饮服务食品安全监管工作的指导意见》、《山东省普通中小学校（职业学校）食堂餐饮安全示范评定标准》，学校幼儿园健全食品卫生管理机构，重点落实好营养改善计划公开公示制、校长（园长）负责制、岗位责任制、学校负责人陪餐制、监督举报制、责任追究制、学校食堂检查通报制度以及学校大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一分配、统一运送的“四统一制度”，建立健康检查、持证上岗、定点采购、食物留样、索证登记等制度。学校食堂必须有卫生许可证，食堂从业人员、管理人员必须持证上岗，每年进行健康检查。年内组织2次学校食堂卫生专项检查。健全学校传染病疫情监控与报告制度，随时了解学生出勤、健康情况，确保学生学习和生活场所的通风与清洁卫生。

（六）确保校舍设施安全。严格执行《济宁市中小学校舍建设导则（试行）》、《济宁市解决大班额问题新建、改扩建学校工程质量管理办法(试行)》，加强新建、改扩建校舍安全监管，定期对学校的宿舍楼、食堂、实验室、教学楼、电脑室、图书室、会议室、围墙等公共建筑设施和各类设备设施开展安全检查，及时排除各类安全隐患。督促有关部门加强对学校内部及周边建筑、燃气设备安全状况的监管，及时整改周边建筑设施安全隐患。

（七）加强学生防溺水安全教育。按照济宁市政府办公室《关于进一步加强保障暑期儿童少年和在校学生安全的通知》要求，教育部门会同公安、水利、国土资源、城市管理、安监、旅游和乡镇政府、村居委等有关部门、单位，建立“一岗双责”学生防溺水安全责任体系，共同做好教育管理、联防联控和应急处置工作。开展“预防学生溺水公益宣传月”活动，利用广播电视、新闻媒体、宣传挂图、学校安全教育平台、主题班会、家长会、致家长一封信、班级QQ（微信）群等多种方式，让学生明白私自游泳玩耍的极端危险性，真正做到“六不”。将防止学生溺水有关要求和安全注意事项传达到每个家长，提醒家长依法承担起假期内对孩子的安全监管职责，向每个家长发放防溺水《致中小学生家长的一封信》，家长在回执上签字后学校统一回收保管，做到全部发放、全部回收。

（八）深化校园周边环境综合整治。坚持问题导向，全面落实济宁市委、市政府《关于建立健全学校安全及校园周边环境综合治理体系的意见》，定期组织专项督查，对校园及周边环境存在的难点问题实施专项整治，严密防范和打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动，及时清理校园周边食品卫生，抓好周边交通秩序整治，坚决取缔非法经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点和流动商贩，清理校园周边违章建筑、危险品和污染源，形成常态长效执法监管机制，努力营造平安、畅通、文明、有序的校园周边环境。抓好辖区内幼儿园特别是未注册民办幼儿园安全隐患的排查整改与清理整顿，切实消除非法办园带来的安全隐患，确保社会安全稳定。

（九）推进依法治安、依法治教。坚持依法治安，提高运用法治思维和法治方式解决校园安全突出问题的能力。落实市教育局、市司法局《关于进一步完善法治副校长工作制度的意见》，将法治副校长选聘管理作为推进依法治校、创建平安校园的重要手段。建立学校法律顾问制度，推动规模较大学校采用“一校一聘、校聘校用”的形式，规模较小学校采用“多校共聘、县聘校用”的形式聘用法律顾问，帮助有效化解校园矛盾纠纷。加强教职员工和学生的法治安全教育，增强师生遵纪守法意识和自我防范意识。加强学生日常行为管理，及时发现、妥善处理师生、学生之间的矛盾纠纷和苗头性问题，坚决防止“校园暴力”和“校园欺凌”事件发生。完善师德宣传教育与考核承诺制度，严禁教师歧视、侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生，实行严格的一票否决制度。加强教师队伍管理，严把校内工作人员准入关，对责任心不强、品行不端、不适合从事教育工作的人员要及时调离。

三、保障机制

（一）强化组织领导与督导考核。学习贯彻国务院教育督导委员会《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》和评估指标体系，把保障校园安全稳定的责任落实到政府、落实到部门、落实到人员，适时开展学校安全专项督导，促进地方政府及相关部门、学校建立科学化、规范化、制度化学校安全保障体系和运行机制。市教体局调整充实“曲阜市学校安全工作领导小组”，坚持“一把手负总责，谁主管谁负责”，全面实行“党政同责、一岗双责”。各学校幼儿园要将安全工作纳入教育教学规划，与业务工作同部署、同落实、同考核。校长、园长作为第一责任人，要健全校园安全工作责任制，把安全管理目标和责任落实到每一个岗位、每一名教职工、每一个工作环节，构建“纵向到底、横向到边”的校园安全管理体系。

（二）健全校园安全预警和应急处置机制。加强教育安全稳定形势分析研判，完善校园各类应急预案。教育行政部门和学校要与公安、卫生、气象、地震、环保等部门保持信息畅通，共同做好安全预警和应急值守工作。如遇暴雨、雷电、大风、暴雪、雾霾等恶劣天气，要立即启动应急预案，及时增设值班人员，授权学校自主调整学生上放学时间，确定停课安排，并在第一时间将有关事项通知到所有学生及家长，及时有效防范各类安全事故发生。学校幼儿园如发现重大安全隐患，或发生学生安全事故，要在第一时间向当地党委、政府口头报告和书面报告，同时向市教体局报告，市教体局接到报告后立即报告市教育局，坚决杜绝因信息迟报、漏报、瞒报造成工作被动。做好突发公共事件应对处置工作，一旦发生学生安全事故，当地党委、政府和教育部门领导和学校幼儿园负责人要立即赶赴现场组织救援，做到快速反应、正确应对、果断处置，把问题解决在萌芽状态。

（三）做好网络舆情搜集研判工作。市、镇街教育行政部门、市直各学校、机关各科室要安排专人负责网络舆情搜集研判，发现舆情要及时报告当地党委、政府和上级教育主管部门，第一时间采取措施，搞好应急处置，避免舆论炒作形成热点。对重大突发公共事件，要按照“及时准确、有序开放、有效管理、正确引导”的要求，及时发布权威信息，尽早发出正面声音，争取第一落点，确保事件依法迅速有序处置。

附件：1．曲阜市学校安全工作领导小组名单

2．曲阜市教体局安全监管“一岗双责”任务分工

附件1:

曲阜市学校安全工作领导小组名单

组 长：孔祥池 市教育和体育局局长

副组长：徐 冰 市教育和体育局副局长

牛成银 市教师教育中心主任

张昭领 市人民政府教育督导室主任

孙 杰 市教体局副局长、市体育中心主任

蔡文彬 市教育和体育局副局长

蒋艳丽 市纪委派驻第五纪检组副组长

成 员：

颜承建 办公室主任

孔祥义 人事科科长

孔凡东 计财科科长

孔 杰 托幼办主任

王海龙 安全科科长

马玉强 政策规划科科长

肖 伟 教育督导办公室主任

张忠兵 基础教育科科长

何振辉 职成教科科长

星连峰 行政许可科科长

王 涛 教师教育中心副主任

汤井旺 招生自学考试办公室主任

孔昭忠 勤工俭学办公室主任

李君华 资产管理办公室主任

蒿建国 校安办主任

范春明 教师教育中心艺体专教部主任

领导小组下设办公室，办公室主任由徐冰同志兼任。

附件2:

曲阜市教体局安全监管“一岗双责”任务分工