着力保护复兴古城，优化提升老城，加快崛起新城，推进城镇一体化步伐，促进城市空间布局优化、承载能力提升、服务功能完善、特色魅力彰显。
　　全力全速推进重点工程建设。“贯通一线”，即东延迎宾大道至京沪高铁曲阜站，完善高铁片区路网，打开高铁站进城通道。完成车站站房、广场以及水电路气热等管网建设，启动周边旧村改造，带动相关产业发展。“整治两河”，即对小沂河上游流域截污导流、河道清淤、沿岸拆迁改造，建设生态景观带。对蒋沟河进行河岸整形、清淤，优化美化环境。“建设三厂”，即运用BOT方式，完成垃圾无害化处理厂建设并投入运营；完成第二污水处理厂及配套管网建设，改善城区东部及开发区生态环境质量；新建改建开发区热源厂和热力管网，完善园区基础设施。“改造四片”，即实施明故城古泮池片区、体育场南、游客中心南、球霸片区综合整治开发。“新建五区”，即加快建设如意全景花园、香格里拉酒店片区、粮食局片区、北兴小区、圣都金融商务区。加强保障性住房建设，新建一批经济适用房、廉租房，改造一批棚户区。
　　大力完善公用基础设施。翻修三皇庙街、周公庙街、延恩路等城区街巷。实施城区照明改造工程，提高道路照明和夜景亮化效果。新建改建供水管网1万米，启动建设南新区、高铁片区自来水厂。新建天然气管网3万米。更新城区部分热力管网，实施曲师大集中供热工程。新建9处地下垃圾转运站。启动尼山水库引水入城工程。统筹汽车站、火车站、高铁站、游客服务中心功能，增加设施投入，提高城乡公交线路覆盖率，建立功能互补、换乘方便、通行顺畅的交通网络。完善园区为企业服务配套的基础设施，西区启动框架延展工程，新建工业二路，完善污水管网、排水设施；东区实施创业大道北延、纺织北路东延、火车站路翻修工程；加快变电站增容、线网改造，增强项目安置能力。
　　积极稳妥推进新型农村社区建设。坚持积极稳妥、先易后难、因地制宜、分类指导的原则，不断加大政府投入和扶持力度，结合农村和城市开发建设的实际，选择一些经济条件较好、建房积极性高、村级班子较强的村居，一些城郊村及开发区、塌陷地、库区、景区、重点项目周边村，干道沿线村和乡镇驻地村，加快实施一批新型农村社区建设。建立新型农村社区建设保证金制度，确保工作有序推进、土地及时腾出、形象进度良好。结合新型农村社区建设，积极探索盘活土地等集体资产，吸纳各类资本创办二三产业的办法，增强村级集体经济实力。结合新型农村社区建设，加快基础设施向农村延伸。推进农村安全饮水工程，解决2万人安全饮水问题；推行村居自来水市场化运营模式。加快宽带通信网建设，推动宽带进村。新建农村公路41.7公里，重点修复农村危桥。制定农村公路养护办法，建立长效管护机制。坚持扶强促弱、因地制宜，制定分类考核办法，引导乡镇依据各自比较优势加快发展。
　　加强城乡规划、管理和经营。进一步开放规划设计市场，聘请高层次设计力量，编制好城市概念性规划研究及高铁片区起步区详规，完成大沂河以北城区东南片区控规及西片区控规、城市绿地系统规划、城市综合交通规划，做好年度重点工程项目修建性规划。强化规划执法刚性，严查违法建设行为。创新城市管理体制，构建“大城管”格局。开展综合执法专项行动，建立城乡环境整治长效机制。研究房地产市场发展策略。放开房地产市场，引进一批市外实力雄厚、资质水平高的大公司，带动发展一批建材、建安企业。坚持经营城市理念，完善多元投融资机制，逐步走出城市建设资金自求平衡的路子。坚持整体开发理念，规划设计、土地收储、拆迁安置一并推进，基础设施同步配套，创造更大的城市增值空间。