曲阜市坚持以改革创新精神积极推进基层党建工作创新，不断探索基层党建工作新途径新方法，全力把基层党组织建设成科学发展的组织者、推动者和实践者。
    一是完善提升“特聘组织员”制度。我市实行的选聘优秀村党支部书记担任“特聘组织员”制度，被省委组织部确定为全省基层党建创新“县委书记项目”。为进一步完善提升、发挥作用，按照试点先行、稳步推进、总结完善的思路，全力全速、科学推进，力争将其打造成为全省过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌。出台了《“特聘组织员”管理暂行办法》，对“特聘组织员”的选聘、管理、考核等作出具体规定。举办了“特聘组织员”培训班，通过现场观摩、工作调度、外出学习和专题培训等形式，开拓视野，增长见识。目前，全市60名“特聘组织员”积极发挥党建工作“助理员、信息员、宣传员、示范员、监督员、协调员”“六大员”作用，协助乡镇抓党建、促发展、保稳定，极大地释放了农村党支部书记管一片百姓、富一片群众、保一片平安的工作活力，有力促进了新农村建设和各项工作的开展，这一做法先后在《大众日报》、《济宁日报》和省市组工信息上予以刊发介绍。
    二是着力推行“四议两公开”工作法。制定出台了《村级“四议两公开”工作法实施细则》，使全市村级所有重大事项都在村党支部的领导下，严格按照“四议、两公开”程序进行决策和实施，切实扩大了基层民主。为确保公开效果，实施“阳光党务”工程，规范公开形式、内容、时限、程序和监督体系，坚持定期公开与随时公开相结合，对重大事项和党员群众关注的热点问题及时全面公开，赢得了群众的一致好评和拥护。
    三是创新社区党组织设置。坚持“城市社区、新型农村社区共建，两区党组织设置并重”的思路，将党的建设与社区建设一体推进、统筹发展，取得明显成效。在城区，以健全组织、服务居民、壮大资产为目标，积极搭建平台，建立完善机制，着力创建和谐社区。以社区党组织建设为重点，实现了“一区一支部”，不断完善民主决策、民主管理、民主监督和政务公开等制度，采用公开招考、竞争上岗等方式，选聘充实了社区工作人员队伍。以服务社区居民为突破，实施“一区一站、一区一医、一区一警、一区一场”“四个一”工程，以阙里社区股份制改造为试点，进行了以集体资产为核心、以股份制改造为主要内容的综合配套改革。在农村，适应新型农村社区建设需要，不断探索新型农村社区党组织建设的途径和方法，进一步明确农村社区党支部职责，稳妥推进撤村建居工作，规范完善社区党建工作机制。目前，全市19个开工建设的新型农村社区中，已建立3个农村社区党总支，其他在建社区党组织设置工作也正有序推进。
    四是探索村官管理模式。管理中，成立“大学生村官管理办公室”，印发《到村任职高校毕业生管理考核办法》，与选聘生签订聘任合同，并按照乡镇新录用同等学历公务员工资水平确定生活补贴，参照对事业单位的规定，办理相应社会保险。各乡镇街道也成立大学生村官管理机构，建立大学生村官团组织，形成了大学生村官组织管理与自我管理、自我教育和自我服务相结合的工作模式。教育中，将大学生村官培训纳入干部培训计划，结合农村实际，精选培训内容，实行按需施教，培训情况记入人事档案，不断提高其工作能力。锻炼中，明确村官的职责和职务，直接参与村级领导班子成员分工，使他们真正成为党的方针政策宣传员、村情民意调查员、两委决策参谋员、项目建设服务员、远程教育管理员、学习实践活动组织员。指导中，实行工作纪实制度，规定大学生村官形成完整的任职工作日志，做到周汇总、月总结、季汇报。市乡定期调阅村官工作日志，全面掌握在村工作动态，适时进行跟踪指导。考评中，实行村官到村任职岗位目标管理，市委组织部和乡镇党委不定期进村入户，进行抽查暗访、民主测评和群众评议等，考核成绩计入档案，形成了重激励、硬约束、严考核的工作机制，培养和锻炼了一批农村基层后备干部。目前，我市共有大学生村官164名，其中全省招考分配的选聘生66名；今年有97名大学生村官考录为公务员和事业单位工作人员。

    五是实施分类包保帮扶工程。积极整合各类党建资源，以发挥城市、机关党组织资源优势为重点，深化拓展“城乡联建创五好”活动，深入实施“十百千”分类包保帮扶工程，初步构建起城乡党的基层组织互帮互助机制。在帮扶共建工作中，按照社会部门包经济强村、党群政法部门包班子软弱涣散村、经济部门包经济薄弱村的原则，建立一周工作备案、半月工作交流、每月工作点评、帮扶工作纪实、活动信息报送、帮扶情况通报、帮扶工作述职和考核奖惩八项制度，从人、财、物等方面实现资源共享、优势互补、统筹发展。今年，全市13个工作队、129个帮扶工作组、305名帮扶干部以开展“百日会战”和争创“帮扶先锋”活动为重点，协调无偿帮扶资金1321万元、到位帮扶物资折合资金158万元，帮助发展工副业项目65个，硬化路面41公里，铺设自来水管道36公里，打井77眼，修建桥涵68座，更换变电设备30台，新增“一池三改”户1130户，培训新型农民4.2万人，组织各类劳务输出1.5万人次，新建或改建村级组织场所56处。
    六是大力实施“村级组织活动场所提升”工程。按照“统一规划、分步实施、逐步完善”的思路，本着“因乡制宜、因村制宜、量力而行”原则，大力度、高标准实施了“村级组织活动场所提升工程”，通过财政列支、党费补充、帮扶部门资助、涉农部门倾斜、乡镇财政支持等多渠道筹集资金。制定印发了《关于规范村级组织活动场所和社区服务中心管理使用的意见》，在消灭村级组织活动场所“空白村”的基础上，坚持重视程度、资金投入、整合资源和监督检查“四个不减”，做到管理抓规范、活动抓日常、服务抓配套、功能抓延伸，继续采取新建村级组织活动场所以奖代补办法，今年新建高标准活动场所21个，全面完成村级组织场所建设任务。目前，所有村级组织均有活动场所，平均建筑面积达150多平方米，楼房场所达到161个，成为村民参政议政、科技知识培训和精神文明创建的活动中心，成为新农村建设中的一大亮点。